美国空军在2027财年预算中向国会申请42.5亿美元直接拨款,用于为轰炸机、加油机、战斗机和教练机采购关键备件。这一请求的依据是空军自身统计:在24个受评估机队中,只有8个达到供应战备标准。

该请求列在空军周转基金预算论证文件中,此前两个财年该备件账户未获得直接拨款。空军装备司令部负责人曾描述约140亿美元的备件缺口,而此次申请覆盖不足其三分之一。

所涉标准为“供应导致的总非任务能力率”(TNMCS),衡量飞机因缺少所需零件而停飞的频率。预算文件显示,16个机队未达标,其中5个缺口超过10个百分点。文件称,TNMCS指标下滑“持续拉低机队整体飞机可用率,而后者是空军作战战备的基础”。

短缺已影响到空军自身 depot 的工作:由于缺乏配套零件,2024财年和2025财年共有36项计划中的KC-135加油机和B-52轰炸机发动机进厂维修无法执行。这两型飞机均于上世纪50年代服役,加油机保障此前已多次获得专项投入,包括为解决加油机零件供应问题投入的4.71亿美元。

空军在预算论证中写道:“二十年来,叠加的风险造成了战备赤字,拉低飞机可用率,同时增加对拆件( cannibalization)的依赖——这种做法给维修人员带来不可持续的工作负荷,并直接影响任务能力。”

这笔资金将流向综合保障活动组(CSAG)的供应部门,该部门管理约7万项空军专用可修件和消耗件,年度预算约86亿美元。该部门通常通过向飞行部队出售零件自筹资金,飞行部队从运行与维护账户中支付,该部门几乎不直接从国会获得资金。

2027财年请求改变了这一模式:空军周转基金获得44.4亿美元直接拨款,而2026财年仅为1.427亿美元,且当时用于医疗和牙科战备储备及运输服务。新总额中,42.5亿美元专门用于关键飞机备件。这笔注入将使供应部门收入从2026财年的65.5亿美元升至2027财年的107.6亿美元,并使基金年末现金余额达到65.8亿美元。

武器系统分项中,最大单笔分配给B-2隐身轰炸机,为8.957亿美元;其次是B-52的4.247亿美元和B-1B的5990万美元。仅B-2一项就超过同一表格中加油机和空运机队的合计金额。包含KC-135的C-135系列获得3.969亿美元,较新的KC-46加油机获得1.095亿美元,C-5运输机获得1.019亿美元,C-130机队约1700万美元。

战斗机发动机是最大支出块之一:为F-15和多数F-16提供动力的普拉特·惠特尼F100获得5.584亿美元,通用电气F110获得2.89亿美元。战斗机机体备件方面,F-16为2.223亿美元,F-15为1.104亿美元,教练机获得4.313亿美元。

该拨款仅限于预算所称的“非合同维修平台”,分项表未为F-22或F-35列支,这两型战机严重依赖承包商后勤保障。

空军并不预期资金能迅速见效。预算估计,用该拨款采购的新备件需要18至36个月才能进入供应货架,而完全恢复供应链需要三到五年的持续投入,原因是生产周期长且需要重建国防工业基础。文件称,自2020财年以来,随着供应链收缩和生产周期拉长,交付时间不断延长。

迄今为止,空军主要通过向自身部队加价来为恢复买单。供应部门自2024财年以来单位成本比率一直高于1.0,即采购量大于销售量以重建库存,2026财年该比率设为1.23,2027财年设为1.20。2025财年对客户价格上调13.4%,预算预计2026财年和2027财年将再分别上涨5.78%和4.54%。预算承认这种做法推高了部队成本,而部队账户需在五年国防计划内全额出资,并认为直接拨款能更快填补供应缺口,“且不妨碍未来客户预算”。文件还记录,国会在2026财年从供应部门现金中削减了5亿美元。

许多零件问题源于机队老化。预算文件在可见部分未逐一列出所有未达标机队,但明确将长期战备赤字、拆件依赖和工业基础产能受限列为结构性原因。对关注美空军战备的观察者而言,这份预算既是对过去投入模式的修正,也显示备件供应恢复将以年为单位计算,短期内部队可用率仍将承压。