英国与法国将联合主导代号KOALICJA 26.2的军事演习,时间定在11月9日至22日,地点横跨波兰、法国和土耳其,参演兵力为来自11个国家的2800名军人。这是"自愿联盟"(Coalition of the Willing)框架下首次大规模演习,目的是为俄乌战争结束后向乌克兰部署多国部队进行预演。美军不参加此次演习。
演习由该联盟的军事臂膀——乌克兰多国部队(MNF-U)组织实施。据英国国防部声明,演练将整合空中、陆上和海上力量,检验"如何投送、保护和补给一支部队,以便在战斗结束后帮助重建乌克兰武装力量"。除英法外,参演国还包括比利时、爱沙尼亚、德国、立陶宛、荷兰、西班牙、瑞典、土耳其和英国。
从任务设想看,这支部队未来可能承担的任务包括保护关键基础设施、训练乌克兰军队、协助保卫领空以及清除黑海水雷,属于对乌安全保证整体方案的一部分。法国国防部声明提供了这一表述。英国国防大臣韦斯·斯特里廷称,演习表明英国正与法国及盟友一道为"和平到来之日"做准备,并强调"这不是假设性计划,而是一支真实的部队"。
在指挥关系上,MNF-U据报不承担维和或停火监督职能,也不归北约指挥。这支部队只有在停火之后、且应基辅请求才会进入乌克兰。法国前驻乌克兰大使加埃尔·韦西耶尔此前对《军事时报》表示,停火监督"与多国部队的任务不同,后者性质不同,因为它的目的是支持乌克兰军队增强自身能力"。
各国投入的具体力量也已披露。英国派出300人,包括陆军第7轻机械化旅(绰号"沙漠之鼠")的士兵,重点演练后勤输送。波兰除外国部队外,还将投入近2000名本国士兵,并负责战后MNF-U部队的调动管理,但华沙方面明确不会派本国军人进入乌克兰。法国派出"数百名"军人,其中包括一支装备约50架"接触无人机"的部队——这是继部署罗马尼亚之后的第二支同类部队,法国陆军参谋长雅克·德蒙格罗斯上将上月向议员作了说明。土耳其不向波兰派兵,但将在伊斯坦布尔组建MNF-U的海上力量,演练海上扫雷安排,以便商业航运安全返回乌克兰港口。
MNF-U指挥官、英国中将汤姆·贝特曼表示,演习将证明这支部队"真实、有能力、可随时部署",代表"自愿联盟"国家对乌克兰长期稳定与安全的严肃承诺。
演习公告没有说明最终可能部署到乌克兰的部队规模。不过英法今年早些时候表示,各自准备贡献约5000名军人。去年,美国战略与国际研究中心(CSIS)评估认为,即便维持最低限度的"绊线"存在,也需要1万至2.5万兵力。英国皇家联合军种研究所高级研究员、前英国军官埃德·阿诺德对《军事时报》指出,任何部队在任一时刻只有约三分之一处于前线待命状态,轮换会使所需总兵力远高于此。
政治层面仍存明显障碍。俄罗斯总统普京拒绝接受外国军队驻扎乌克兰,并在2025年9月警告称,部署到乌克兰的西方部队将成为合法打击目标。尽管MNF-U并非维和部队,波兰国防官员表示,其存在意在缓解乌克兰对战后俄罗斯再度进攻的担忧。乌克兰总统泽连斯基周三敦促盟友加快行动,指出俄军仍在打击乌克兰电网和其他关键基础设施,而乌克兰正迎来全面战争以来的第五个冬天。他说:"和平没有替代方案,战后安全保障必须真正坚如磐石。"
此次演习的时间点也值得注意。美国特使史蒂夫·维特科夫周一表示,美、俄、乌谈判代表将于11月10日至11日在阿布扎比会晤。这一安排为乌克兰和平谈判动荡的一年收尾——谈判在美国和以色列于2月开始打击伊朗后陷入停滞,直到9月才恢复,维特科夫与另一位特使贾里德·库什纳在莫斯科会见普京后,首次以谈判代表身份访问基辅。演习与外交进程几乎同步推进,显示欧洲方面在谈判前景仍不确定的情况下,正试图把战后安全安排从纸面推向可操作阶段。