澳大利亞總理阿爾巴尼斯與瓦努阿圖總理納帕特於6月29日在堪培拉共同簽署了一項名為《納卡馬爾協議》的雙邊安全與經濟合作文件，核心條款是禁止任何外國在瓦努阿圖領土上設立軍事基地，並承諾拒絕基礎設施的軍事化。

阿爾巴尼斯在簽署後的新聞發佈會上直言，這份協議讓澳洲確信“這裡不會出現外國軍事基地”。納帕特則補充說明，瓦努阿圖方面承諾不將本國基礎設施用於軍事目的。協議同時包含澳洲向瓦努阿圖提供更多經濟支持的承諾，將安全合作與經濟援助捆綁推進。

瓦努阿圖在南太平洋的戰略位置使其成為大國博弈的焦點。該國目前最大的外部債權國是中國，北京此前出資擴建了位於盧甘維爾的碼頭。盧甘維爾在二戰期間曾是美軍的重要基地，這一擴建工程引發了堪培拉和華盛頓的持續擔憂，認為中國可能意圖在此建立海軍基地。中國海軍艦艇也曾多次造訪瓦努阿圖港口。

儘管中瓦雙方此前均表示盧甘維爾碼頭擴建是供遊輪使用的民用項目，但澳美方面始終將其視為潛在軍事存在的前奏。此次《納卡馬爾協議》的簽署，從法律層面為外國軍事基地的設立劃出明確紅線，實質上是對中國在南太地區影響力擴展的一種制度性回應。

從軍事角度看，該協議將影響南太平洋海上交通線的力量投射格局。瓦努阿圖周邊海域是連接太平洋與印度洋的重要通道，禁止外國軍事基地意味著任何域外國家都無法在該國獲得永久性軍事立足點，這直接限制了海軍力量的常駐部署與後勤補給能力。對澳洲而言，此舉強化了其傳統勢力範圍的安全屏障，同時也將經濟援助作為外交槓桿，鞏固了與太平洋島國的安全紐帶。