英國皇家海軍於7月9日發佈聲明稱，由英國主導的聯合遠征軍（JEF） 10個成員國已達成一致，將推進其一體化海上企業，並承諾在高北地區、北大西洋和波羅的海保持持續的海上存在，以反制俄羅斯在該地區日益增加的活動。

JEF被英國描述為一個共享的海上企業，其組織核心是“混合海軍”概念，並通過一系列有針對性的工作路線推進：標準化條令與作戰概念、統一訓練與認證、增強作戰規劃與兵力運用、一體化保障與可互換性，以及協調一致的能力發展。JEF旨在補充北約，其成員國包括丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、冰島、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭、挪威、瑞典和英國。

英國第一海務大臣格溫·詹金斯上將在聲明中表示：“所有10個JEF國家同意的提案代表了一個歷史性變化。這是從定期合作轉向真正一體化方式，使我們的部隊能夠迅速整合，並在需要時立即共同作戰。”

根據該協議，JEF國家將：通過共享標準和作戰概念增強互操作性；統一訓練和認證以提供持續的高水平戰備；改進作戰規劃和快速部署聯合部隊的能力；制定跨國界的一體化保障安排；通過共同開發方法交付兼容的能力。

聲明指出，“海上提案”文件的制定是為了應對當前作戰環境日益由水下競爭、海底基礎設施脆弱性、灰色地帶脅迫、電子戰和網絡破壞以及低成本自主系統的擴散所定義的局面。這些因素共同壓縮了對手試圖利用的預警和決策時間。在此背景下，定期部署和國家界限內的戰備模式不足以產生所需的持續性、節奏和韌性。

英國提出“海上提案”，旨在將JEF的海上貢獻從定期部署演變為一個持續、戰區級的海上企業，整合跨越北大西洋、高北地區和波羅的海這一單一、互聯的作戰區域。該提案將英國作為框架國家置於這一共享企業的中心，該企業彙集了整個聯盟的人員、平臺、數據和夥伴關係。

詹金斯表示：“通過加強我們的框架和夥伴關係，我們正在建立一支更可信的海上力量——它增強了我們在與俄羅斯的開放海邊界上的威懾力，支持北約，並在危機和衝突時期為政治領導人提供真正的選擇。我們正在打造一支前沿、高戰備的部隊，能夠在升級初期快速響應，並在需要時無縫過渡到北約指揮之下。”

“混合海軍”概念是“海上提案”的核心。該概念旨在跨國家共享能力，以在受爭議條件下快速、大規模地生成無人海上作戰力量。文件稱，混合海軍不是依賴漫長的採購週期來獲取額外的高端平臺，而是將有人、無人和自主能力、人員、數據、訓練和保障整合為一個單一企業，能夠在競爭、危機和衝突中實施威懾、作戰和再生。

英國皇家海軍正致力於向混合海軍轉型。英國在6月30日發佈的《國防投資計劃》（DIP）中表示，將在2026-27財年至2029-30財年期間為混合海軍撥款15億英鎊（約合20億美元）。混合艦隊最終將由Type 91無人導彈平臺、Type 92無人水下感知平臺、Type 93超大型無人水下航行器（XLUUV）、Type 94無人雷達平臺以及未來的通用作戰艦艇（CCV） 級組成。DIP稱：“到2030年，我們的目標是將混合海軍的第一批大型自主艦艇投入使用，包括一個無人導彈平臺原型和XLUUV，其有效載荷將通過AUKUS開發。”

值得注意的是，通用作戰艦艇（CCV）級的宣佈——其中包括取消未來的Type 83驅逐艦以支持CCV——在英國國防部內部引發了爭議。被取消的Type 83驅逐艦原計劃取代Type 45“勇敢”級驅逐艦。英國國防部在DIP中強調了CCV作為自主平臺指揮艦的能力，但關於CCV是否具備被取消的Type 83所預期的類似防空和導彈防禦能力，信息很少。CCV預計將在2030年代初期交付。DIP還概述了對“萬神殿項目”的2.4億英鎊（約合3.21億美元）投資，該項目將開發自主系統，以開始構建“混合航母”。