英国皇家海军于7月9日发布声明称，由英国主导的联合远征军（JEF） 10个成员国已达成一致，将推进其一体化海上企业，并承诺在高北地区、北大西洋和波罗的海保持持续的海上存在，以反制俄罗斯在该地区日益增加的活动。
JEF被英国描述为一个共享的海上企业，其组织核心是“混合海军”概念，并通过一系列有针对性的工作路线推进：标准化条令与作战概念、统一训练与认证、增强作战规划与兵力运用、一体化保障与可互换性，以及协调一致的能力发展。JEF旨在补充北约，其成员国包括丹麦、爱沙尼亚、芬兰、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、瑞典和英国。
英国第一海务大臣格温·詹金斯上将在声明中表示：“所有10个JEF国家同意的提案代表了一个历史性变化。这是从定期合作转向真正一体化方式，使我们的部队能够迅速整合，并在需要时立即共同作战。”
根据该协议，JEF国家将：通过共享标准和作战概念增强互操作性；统一训练和认证以提供持续的高水平战备；改进作战规划和快速部署联合部队的能力；制定跨国界的一体化保障安排；通过共同开发方法交付兼容的能力。
声明指出，“海上提案”文件的制定是为了应对当前作战环境日益由水下竞争、海底基础设施脆弱性、灰色地带胁迫、电子战和网络破坏以及低成本自主系统的扩散所定义的局面。这些因素共同压缩了对手试图利用的预警和决策时间。在此背景下，定期部署和国家界限内的战备模式不足以产生所需的持续性、节奏和韧性。
英国提出“海上提案”，旨在将JEF的海上贡献从定期部署演变为一个持续、战区级的海上企业，整合跨越北大西洋、高北地区和波罗的海这一单一、互联的作战区域。该提案将英国作为框架国家置于这一共享企业的中心，该企业汇集了整个联盟的人员、平台、数据和伙伴关系。
詹金斯表示：“通过加强我们的框架和伙伴关系，我们正在建立一支更可信的海上力量——它增强了我们在与俄罗斯的开放海边界上的威慑力，支持北约，并在危机和冲突时期为政治领导人提供真正的选择。我们正在打造一支前沿、高战备的部队，能够在升级初期快速响应，并在需要时无缝过渡到北约指挥之下。”
“混合海军”概念是“海上提案”的核心。该概念旨在跨国家共享能力，以在受争议条件下快速、大规模地生成无人海上作战力量。文件称，混合海军不是依赖漫长的采购周期来获取额外的高端平台，而是将有人、无人和自主能力、人员、数据、训练和保障整合为一个单一企业，能够在竞争、危机和冲突中实施威慑、作战和再生。
英国皇家海军正致力于向混合海军转型。英国在6月30日发布的《国防投资计划》（DIP）中表示，将在2026-27财年至2029-30财年期间为混合海军拨款15亿英镑（约合20亿美元）。混合舰队最终将由Type 91无人导弹平台、Type 92无人水下感知平台、Type 93超大型无人水下航行器（XLUUV）、Type 94无人雷达平台以及未来的通用作战舰艇（CCV） 级组成。DIP称：“到2030年，我们的目标是将混合海军的第一批大型自主舰艇投入使用，包括一个无人导弹平台原型和XLUUV，其有效载荷将通过AUKUS开发。”
值得注意的是，通用作战舰艇（CCV）级的宣布——其中包括取消未来的Type 83驱逐舰以支持CCV——在英国国防部内部引发了争议。被取消的Type 83驱逐舰原计划取代Type 45“勇敢”级驱逐舰。英国国防部在DIP中强调了CCV作为自主平台指挥舰的能力，但关于CCV是否具备被取消的Type 83所预期的类似防空和导弹防御能力，信息很少。CCV预计将在2030年代初期交付。DIP还概述了对“万神殿项目”的2.4亿英镑（约合3.21亿美元）投资，该项目将开发自主系统，以开始构建“混合航母”。