英國正將太空能力置於國防採購改革的首批重點組合之中。國家軍備總監魯珀特·皮爾斯在UK Space Power會議上表示,他領導的新機構國家軍備集團已將太空列為首批能力組合之一,由海軍少將託尼·威廉姆斯負責。該集團整合了國防部內外15個組織,目標是改變採購、供應鏈管理和創新方式。
皮爾斯曾任國際海事衛星組織首席執行官,他將太空描述為未來作戰的核心。他指出,隨著作戰日益機動化、數字化、自主化和一體化,衛星通信、定位導航授時以及情報監視能力正成為貫穿其中的主線。根據國防投資計劃,未來十年將有近130億英鎊投入增強軍事太空能力,而新採購結構旨在讓國防部對這筆資金如何轉化為作戰能力擁有更大控制權。
新採購模式將賦予國家軍備集團更大權限,使其能主導國防採購的設計,回應前線司令部和軍事總部提出的需求。皮爾斯表示,部分需求將通過採購現成裝備滿足,另一些則需要更專門的開發。他說,有時會直接採購貨架產品,有時則需要開發最精尖的能力以獲取優勢,太空領域同樣如此。
改革還意在降低中小企業進入國防市場的門檻。皮爾斯提到,新設立的小企業增長辦公室將提供進入國防部的通道,並重申到2028年將中小企業年度業務增加逾25億英鎊的目標。國防部還在制定金融與投資戰略,並籌建國防投資部門,以吸引從風險投資到基礎設施和傳統銀行等更多私人資本。
皮爾斯結合自身在商業航天領域的經驗指出,國防部需要成為技術企業更好的客戶,尤其是在創新想法向實用產品轉化的艱難階段。在新結構下,國防科學與技術實驗室與英國國防創新機構被整合進國家軍備國防創新部門,覆蓋從科學研究到後期開發的活動。他表示,每年4億英鎊已承諾投入英國國防創新,這實際上相當於在部門內部建立了一個20億英鎊的國防風險投資組織。
此外,國防部正與前線快速能力機構建立更緊密聯繫,以便軍事用戶能在技術開發階段就與企業合作。皮爾斯說,未來將看到更多問題陳述發佈,以徵集業界想法,目標是讓有前景的技術更快從開發進入採購,而不是困在實驗與正式裝備計劃之間。
皮爾斯對政府與英國航天工業的過往關係提出了直接批評。他回顧在國際海事衛星組織的經歷時說,歷屆政府試圖建立更強的國家航天工業戰略,但往往因國防部未能成為足夠穩定的客戶而受阻。他表示,當時明顯缺失的關鍵方就是國防部,難以讓其參與其中。他認為,政府歷來更擅長制定工業戰略,卻難以用持續的採購和投資將其落實。
如今負責國防投資預算的相當部分,皮爾斯表示打算以不同方式運用購買力。他對業界說,現在他掌握了投資預算,而業界擁有想法。國際合作仍將是核心,英國系統必須與盟友可互操作並日益可互換,同時利用北約、歐洲航天局和雙邊夥伴關係推動產業協調。他認為,更強的盟友整合不應被視為削弱主權,反而能增強主權,創造有韌性、分佈式的能力,分擔風險並增加回報。
皮爾斯在總結時表示,太空能力如今對英國威懾衝突、並在威懾失敗時進行作戰的能力至關重要。