英国正将太空能力置于国防采购改革的首批重点组合之中。国家军备总监鲁珀特·皮尔斯在UK Space Power会议上表示,他领导的新机构国家军备集团已将太空列为首批能力组合之一,由海军少将托尼·威廉姆斯负责。该集团整合了国防部内外15个组织,目标是改变采购、供应链管理和创新方式。
皮尔斯曾任国际海事卫星组织首席执行官,他将太空描述为未来作战的核心。他指出,随着作战日益机动化、数字化、自主化和一体化,卫星通信、定位导航授时以及情报监视能力正成为贯穿其中的主线。根据国防投资计划,未来十年将有近130亿英镑投入增强军事太空能力,而新采购结构旨在让国防部对这笔资金如何转化为作战能力拥有更大控制权。
新采购模式将赋予国家军备集团更大权限,使其能主导国防采购的设计,回应前线司令部和军事总部提出的需求。皮尔斯表示,部分需求将通过采购现成装备满足,另一些则需要更专门的开发。他说,有时会直接采购货架产品,有时则需要开发最精尖的能力以获取优势,太空领域同样如此。
改革还意在降低中小企业进入国防市场的门槛。皮尔斯提到,新设立的小企业增长办公室将提供进入国防部的通道,并重申到2028年将中小企业年度业务增加逾25亿英镑的目标。国防部还在制定金融与投资战略,并筹建国防投资部门,以吸引从风险投资到基础设施和传统银行等更多私人资本。
皮尔斯结合自身在商业航天领域的经验指出,国防部需要成为技术企业更好的客户,尤其是在创新想法向实用产品转化的艰难阶段。在新结构下,国防科学与技术实验室与英国国防创新机构被整合进国家军备国防创新部门,覆盖从科学研究到后期开发的活动。他表示,每年4亿英镑已承诺投入英国国防创新,这实际上相当于在部门内部建立了一个20亿英镑的国防风险投资组织。
此外,国防部正与前线快速能力机构建立更紧密联系,以便军事用户能在技术开发阶段就与企业合作。皮尔斯说,未来将看到更多问题陈述发布,以征集业界想法,目标是让有前景的技术更快从开发进入采购,而不是困在实验与正式装备计划之间。
皮尔斯对政府与英国航天工业的过往关系提出了直接批评。他回顾在国际海事卫星组织的经历时说,历届政府试图建立更强的国家航天工业战略,但往往因国防部未能成为足够稳定的客户而受阻。他表示,当时明显缺失的关键方就是国防部,难以让其参与其中。他认为,政府历来更擅长制定工业战略,却难以用持续的采购和投资将其落实。
如今负责国防投资预算的相当部分,皮尔斯表示打算以不同方式运用购买力。他对业界说,现在他掌握了投资预算,而业界拥有想法。国际合作仍将是核心,英国系统必须与盟友可互操作并日益可互换,同时利用北约、欧洲航天局和双边伙伴关系推动产业协调。他认为,更强的盟友整合不应被视为削弱主权,反而能增强主权,创造有韧性、分布式的能力,分担风险并增加回报。
皮尔斯在总结时表示,太空能力如今对英国威慑冲突、并在威慑失败时进行作战的能力至关重要。