美國政府問責局（GAO）在9月25日發佈的報告中指出，美國海軍的船廠基礎設施優化計劃（SIOP）預計總投入將突破2000億美元、執行週期超過50年，但該項目並未對成本、風險和績效進行定期評估。問責局警告，缺乏監管可能導致國會「基於不完整的信息」作出重大決策，從而「危及數十億美元的納稅人資金」。

SIOP於2018年啟動，目標是解決美國四座公共船廠設施老化、能力不足的問題。這四座船廠分別位於弗吉尼亞州諾福克、夏威夷珍珠港、緬因州基特里的朴茨茅斯海軍船廠以及華盛頓州普吉特灣，它們承擔著維護美國海軍核動力航母與潛艇的關鍵任務。計劃內容涵蓋新建幹船塢、大規模施工以及數十項其他重大基礎設施項目與升級工程。

問責局調查發現，海軍為該項目設定的要求中，並未包含在未來數十年內進行定期審查的安排。報告寫道，如果不把此類審查納入未來的關鍵決策節點，海軍將難以確保SIOP當前規劃中的能力持續契合或調整以適應未來艦隊的作戰需求。換言之，隨著威脅環境、艦隊結構和工業能力的變化，項目可能無法及時糾偏。

報告還指出，該項目的開發耗時遠超最初預期，成本也大幅上漲。環境問題及其他挑戰導致額外項目增加、工作量擴大，進而影響項目規劃與成本。海軍雖會向國會提交報告和簡報，但沒有義務提供關於項目總成本與風險的統一、標準化信息。相比之下，美國重大國防採辦項目通常被要求提交年度狀態報告，包含迄今總成本、預計時間表和風險等詳細指標。

為此，問責局建議國會考慮要求海軍在項目存續期間提交年度、統一且標準化的SIOP狀態報告，內容應包括迄今總支出、原始與當前的項目進度、績效與成本估算、相關風險分析，以及各子項目的詳細與彙總信息。問責局同時向海軍提出三項建議：在監管框架中納入對SIOP已驗證需求、目標和績效參數的定期審查；為項目的任務戰備、可負擔性和可持續性年度審查制定具體步驟與時間安排；明確並記錄關鍵項目管理組織及其角色、職責與協作關係。問責局發現，海軍尚未完整記錄這些組織的角色與職責。

據問責局稱，海軍已同意全部三項建議，並概述了落實計劃。從更廣的視角看，這一事件折射出美國國防基礎設施投資面臨的共性難題：大型項目週期長、跨越多屆政府與國會任期，若缺乏制度化的審查機制，成本超支與需求漂移往往難以及時發現。對關注海軍戰備的觀察者而言，船廠維修能力的瓶頸直接影響航母與潛艇的可用率，而可用率又是美國全球兵力投送與威懾態勢的基礎變量之一。問責局的報告並未質疑項目本身的必要性，而是聚焦於監管與透明度——在預算壓力與工業產能雙重約束下，如何確保鉅額投入真正轉化為艦隊戰鬥力，仍是國會與海軍需要共同回答的問題。