美国政府问责局（GAO）在9月25日发布的报告中指出，美国海军的船厂基础设施优化计划（SIOP）预计总投入将突破2000亿美元、执行周期超过50年，但该项目并未对成本、风险和绩效进行定期评估。问责局警告，缺乏监管可能导致国会「基于不完整的信息」作出重大决策，从而「危及数十亿美元的纳税人资金」。

SIOP于2018年启动，目标是解决美国四座公共船厂设施老化、能力不足的问题。这四座船厂分别位于弗吉尼亚州诺福克、夏威夷珍珠港、缅因州基特里的朴茨茅斯海军船厂以及华盛顿州普吉特湾，它们承担着维护美国海军核动力航母与潜艇的关键任务。计划内容涵盖新建干船坞、大规模施工以及数十项其他重大基础设施项目与升级工程。

问责局调查发现，海军为该项目设定的要求中，并未包含在未来数十年内进行定期审查的安排。报告写道，如果不把此类审查纳入未来的关键决策节点，海军将难以确保SIOP当前规划中的能力持续契合或调整以适应未来舰队的作战需求。换言之，随着威胁环境、舰队结构和工业能力的变化，项目可能无法及时纠偏。

报告还指出，该项目的开发耗时远超最初预期，成本也大幅上涨。环境问题及其他挑战导致额外项目增加、工作量扩大，进而影响项目规划与成本。海军虽会向国会提交报告和简报，但没有义务提供关于项目总成本与风险的统一、标准化信息。相比之下，美国重大国防采办项目通常被要求提交年度状态报告，包含迄今总成本、预计时间表和风险等详细指标。

为此，问责局建议国会考虑要求海军在项目存续期间提交年度、统一且标准化的SIOP状态报告，内容应包括迄今总支出、原始与当前的项目进度、绩效与成本估算、相关风险分析，以及各子项目的详细与汇总信息。问责局同时向海军提出三项建议：在监管框架中纳入对SIOP已验证需求、目标和绩效参数的定期审查；为项目的任务战备、可负担性和可持续性年度审查制定具体步骤与时间安排；明确并记录关键项目管理组织及其角色、职责与协作关系。问责局发现，海军尚未完整记录这些组织的角色与职责。

据问责局称，海军已同意全部三项建议，并概述了落实计划。从更广的视角看，这一事件折射出美国国防基础设施投资面临的共性难题：大型项目周期长、跨越多届政府与国会任期，若缺乏制度化的审查机制，成本超支与需求漂移往往难以及时发现。对关注海军战备的观察者而言，船厂维修能力的瓶颈直接影响航母与潜艇的可用率，而可用率又是美国全球兵力投送与威慑态势的基础变量之一。问责局的报告并未质疑项目本身的必要性，而是聚焦于监管与透明度——在预算压力与工业产能双重约束下，如何确保巨额投入真正转化为舰队战斗力，仍是国会与海军需要共同回答的问题。