英国皇家海军已确认，将把其两艘"阿尔比恩"级船坞登陆舰（LPD）之一转让给巴西海军。据伦敦与巴西利亚达成的协议，这笔交易价值2000万英镑（约2700万美元），涉及的是"堡垒"号（HMS Bulwark，L15）。该舰于2005年服役，母港为德文波特海军基地，在皇家海军服役约二十年间主要承担两栖部署与人道主义任务。
英国国防部国务大臣库克男爵表示，"堡垒"号二十多年来为英国及其盟友作出了卓越贡献，很高兴它将在巴西继续其使命，而巴西长期以来一直是英国的防务伙伴。
此次转让与英荷两国的一项联合造舰计划直接相关。作为北约盟友，英国与荷兰启动了价值24亿英镑（约32.4亿美元）的合作项目，将在不列颠群岛建造新一代两栖运输舰，并引入荷兰工业界的支持。新舰将逐步取代"阿尔比恩"级，使伦敦得以将旧舰退役或转售给发展中国家买家。这一安排也是皇家海军向"混合部队"转型的一部分——未来舰队将纳入无人水面与水下航行器，配合有人战舰作战。英国已通过其国防投资计划为这一方向承诺15亿英镑（约20.3亿美元）。
库克称，与荷兰的合作是英国武装力量向前迈出的切实一步，将为人员提供与盟友协同作战所需的现代化、可互操作能力，同时也是对英国造船业投下的信任票。
"堡垒"号的历史角色
早在2025年初，英国国防部就曾提出将两艘LPD之一转让给这个南美国家的想法，原因是两舰都需要昂贵且耗时的改装。"堡垒"号曾在2011年至2015年间担任皇家海军舰队旗舰——那段时间正值"无敌"级轻型航母"皇家方舟"号退役拆解、而"伊丽莎白女王"号尚未于2017年服役，皇家海军一度没有可用的航空母舰。
作为船坞登陆舰，"堡垒"号的飞行甲板过小，无法容纳F-35B"闪电II"这类固定翼战机，通常搭载两架"梅林"或"海王"直升机，以及两架CH-47"支奴干"重型直升机。这些航空力量曾支援2006年黎巴嫩撤离行动，该舰后来还参与了2012年伦敦奥运会帆船赛事的海上安保。
该级首舰"阿尔比恩"号（L14）目前仍停留在德文波特等待处置，尚不清楚会被出售给他国还是直接拆解。在英荷新型两栖运输舰建成之前，皇家海军将依赖四艘"海湾"级直升机登陆舰，其中一艘正在进行计划内改装。
巴西为何青睐二手舰艇
巴西长期使用来自皇家海军及其他欧洲国家的二手军舰。对巴西利亚而言，这类交易相对划算：其军事预算远低于多数欧洲强国，却需要守卫漫长海岸线、应对各类非国家威胁。旧舰维护成本虽高于新舰，但许多现代海军在退役舰艇上给出的折扣足以抵消这部分开支。
2018年，伦敦曾以8400万英镑（约1.03亿美元）将前直升机航母"海洋"号出售给巴西。这一决定当时令人意外，因为该舰服役不足二十年，且四年前刚完成改装。该舰建造成本约1.5亿英镑（当时约合2.4亿美元），按通胀调整后约3.3亿英镑（约5.3亿美元）。它被重新命名为"大西洋"号（NAM Atlântico，A140），现为巴西海军旗舰。
"大西洋"号取代的是航母"圣保罗"号——后者也是一艘二手舰，曾在法国海军以"福煦"号之名服役，时间从1963年到2000年。法国退役后，巴西于2000年购入并运营至2018年。在无法为这艘老旧军舰找到其他买家后，巴西于2023年将其沉没于南大西洋。
从更宏观的视角看，这笔交易体现了欧洲海军在预算约束与能力升级之间的权衡：通过对外转售退役舰艇，既回收部分资金、又维持与伙伴国家的防务关系，同时为本国造船业的新订单腾出空间。对巴西而言，以较低成本获得具备远洋投送与救灾能力的平台，是其海军在有限预算下维持区域存在感的现实选择。