美國陸軍已把11家企業納入一份上限41.7億美元的固定總價合同，用於其政府所有、承包商運營（GOCO）彈藥廠的設計、建造與調試。美國戰爭部於11月4日公佈這一安排，合同執行期至2031年11月4日。陸軍共收到11份投標，並將全部投標者納入合同池；後續每個具體項目將在池內企業之間競標，由伊利諾伊州巖島兵工廠的陸軍合同司令部逐單確定施工地點與資金。公告未說明目前已撥付多少資金，也未列出項目優先順序。
入圍企業以大型工程與建築公司為主，包括克拉克建築集團、伯恩斯-麥克唐納、亨塞爾·菲爾普斯、阿爾貝里奇建築、帕森斯政府服務、M.C. 迪恩、J·科科拉基斯承包、貝林-威斯頓合資公司以及應用研究協會。名單中另有兩家本身就在運營或建設陸軍彈藥廠的企業：田納西州金斯波特的BAE系統軍械繫統公司，以及佛羅里達州聖彼得堡的MSM集團北美公司。
這種多授標任務訂單合同的結構，是先建立一個通過資格預審的企業池並設定總上限，再把單個項目放到池內競爭，通常比每個廠房都走完整招標更快。合同覆蓋工廠項目的完整鏈條：設計-建造意味著同一承包商同時負責工程設計與施工；調試則是新設備和新工藝在移交運營方之前接受測試、達到生產標準的階段。對彈藥廠而言，調試還包括驗證炸藥與發射藥工藝能否在額定速率下安全運行——這也是為何BAE、MSM這類運營方會與總包建築商出現在同一份合同裡。
背景方面，美國陸軍大部分自有彈藥生產能力都採用GOCO模式，即陸軍擁有土地、廠房和設備，付費請私營公司組織生產。這一體系涵蓋多座關鍵工廠：田納西州霍爾斯頓陸軍彈藥廠生產多數美製彈藥所用的RDX與HMX高能炸藥；弗吉尼亞州拉德福德陸軍彈藥廠生產發射藥，並是北美唯一的硝化纖維素生產商；艾奧瓦州陸軍彈藥廠負責炮彈的裝填、組裝與包裝；密蘇里州萊克城陸軍彈藥廠是五角大樓最大的輕武器彈藥生產廠；賓夕法尼亞州斯克蘭頓陸軍彈藥廠則鍛造炮彈彈體。
兩家運營背景企業的近期動作也提供了參照。BAE系統軍械繫統公司自1999年起運營霍爾斯頓、自2012年起運營拉德福德，並在2023年12月獲得一份88億美元合同，繼續運營霍爾斯頓十年；它還向拉德福德供應棉短絨，用於製造硝化纖維素。MSM集團北美公司是捷克防務集團CSG的美國子公司，於2025年8月贏得6.35億美元合同，在艾奧瓦州陸軍彈藥廠設計、建造並調試未來火炮綜合體；該項目於2026年7月15日破土動工，設計目標是從2029年起每月裝填最多3.6萬發155毫米炮彈。CSG於11月6日確認其子公司進入這份新合同。
這份新合同與美國陸軍15年有機工業基礎現代化計劃相銜接，該計劃覆蓋23座倉庫、兵工廠和彈藥廠。陸軍領導層2022年對國會表示，計劃總成本約160億美元，其中彈藥厂部分涵蓋到2036財年的需求。在2027財年預算中，陸軍為彈藥申請54.7億美元，其中23.3億美元用於工業設施，即生產陸軍彈藥的工廠與生產線。
產能壓力是這一系列投資的直接背景。2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，陸軍設定了每月生產10萬發155毫米炮彈的目標，但五角大樓監察長2026年7月發佈的報告顯示，截至當年春季，月產量仍約為3.6萬發，並將金屬部件列為主要制約。此後陸軍把工作分散到新站點：4月，戴伊·齊默爾曼在堪薩斯州帕森斯啟用一座155毫米M795炮彈裝填、組裝與包裝設施；9月，國防後勤局授予 Metallus 一份上限9.95億美元的合同，供應彈體所用HF-1鋼材。通用動力在得克薩斯州梅斯基特開設兩條155毫米炮彈生產線的努力未按計劃推進，已被陸軍叫停。
此外，9月陸軍授予 Nitradyn 一份5.81億美元合同，設計、建造並調試生產IMX-104的工廠，這種鈍感炸藥用於裝填155毫米炮彈和迫擊炮彈，交付期限為2030年8月。陸軍還提高了與 Paligen Aerospace Defense 的TNT相關合同規模。
從觀察角度看，這份合同的意義不只在於金額，更在於採購方式：把設計、建造與調試打包，並讓運營方與工程承包商同池競爭，意在縮短單個項目的週期。但合同本身未披露資金撥付與項目排序，實際推進速度仍取決於後續任務訂單的分配，以及金屬部件、炸藥與發射藥等上游環節能否同步擴產。