美国陆军已把11家企业纳入一份上限41.7亿美元的固定总价合同，用于其政府所有、承包商运营（GOCO）弹药厂的设计、建造与调试。美国战争部于11月4日公布这一安排，合同执行期至2031年11月4日。陆军共收到11份投标，并将全部投标者纳入合同池；后续每个具体项目将在池内企业之间竞标，由伊利诺伊州岩岛兵工厂的陆军合同司令部逐单确定施工地点与资金。公告未说明目前已拨付多少资金，也未列出项目优先顺序。
入围企业以大型工程与建筑公司为主，包括克拉克建筑集团、伯恩斯-麦克唐纳、亨塞尔·菲尔普斯、阿尔贝里奇建筑、帕森斯政府服务、M.C. 迪恩、J·科科拉基斯承包、贝林-威斯顿合资公司以及应用研究协会。名单中另有两家本身就在运营或建设陆军弹药厂的企业：田纳西州金斯波特的BAE系统军械系统公司，以及佛罗里达州圣彼得堡的MSM集团北美公司。
这种多授标任务订单合同的结构，是先建立一个通过资格预审的企业池并设定总上限，再把单个项目放到池内竞争，通常比每个厂房都走完整招标更快。合同覆盖工厂项目的完整链条：设计-建造意味着同一承包商同时负责工程设计与施工；调试则是新设备和新工艺在移交运营方之前接受测试、达到生产标准的阶段。对弹药厂而言，调试还包括验证炸药与发射药工艺能否在额定速率下安全运行——这也是为何BAE、MSM这类运营方会与总包建筑商出现在同一份合同里。
背景方面，美国陆军大部分自有弹药生产能力都采用GOCO模式，即陆军拥有土地、厂房和设备，付费请私营公司组织生产。这一体系涵盖多座关键工厂：田纳西州霍尔斯顿陆军弹药厂生产多数美制弹药所用的RDX与HMX高能炸药；弗吉尼亚州拉德福德陆军弹药厂生产发射药，并是北美唯一的硝化纤维素生产商；艾奥瓦州陆军弹药厂负责炮弹的装填、组装与包装；密苏里州莱克城陆军弹药厂是五角大楼最大的轻武器弹药生产厂；宾夕法尼亚州斯克兰顿陆军弹药厂则锻造炮弹弹体。
两家运营背景企业的近期动作也提供了参照。BAE系统军械系统公司自1999年起运营霍尔斯顿、自2012年起运营拉德福德，并在2023年12月获得一份88亿美元合同，继续运营霍尔斯顿十年；它还向拉德福德供应棉短绒，用于制造硝化纤维素。MSM集团北美公司是捷克防务集团CSG的美国子公司，于2025年8月赢得6.35亿美元合同，在艾奥瓦州陆军弹药厂设计、建造并调试未来火炮综合体；该项目于2026年7月15日破土动工，设计目标是从2029年起每月装填最多3.6万发155毫米炮弹。CSG于11月6日确认其子公司进入这份新合同。
这份新合同与美国陆军15年有机工业基础现代化计划相衔接，该计划覆盖23座仓库、兵工厂和弹药厂。陆军领导层2022年对国会表示，计划总成本约160亿美元，其中弹药厂部分涵盖到2036财年的需求。在2027财年预算中，陆军为弹药申请54.7亿美元，其中23.3亿美元用于工业设施，即生产陆军弹药的工厂与生产线。
产能压力是这一系列投资的直接背景。2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，陆军设定了每月生产10万发155毫米炮弹的目标，但五角大楼监察长2026年7月发布的报告显示，截至当年春季，月产量仍约为3.6万发，并将金属部件列为主要制约。此后陆军把工作分散到新站点：4月，戴伊·齐默尔曼在堪萨斯州帕森斯启用一座155毫米M795炮弹装填、组装与包装设施；9月，国防后勤局授予 Metallus 一份上限9.95亿美元的合同，供应弹体所用HF-1钢材。通用动力在得克萨斯州梅斯基特开设两条155毫米炮弹生产线的努力未按计划推进，已被陆军叫停。
此外，9月陆军授予 Nitradyn 一份5.81亿美元合同，设计、建造并调试生产IMX-104的工厂，这种钝感炸药用于装填155毫米炮弹和迫击炮弹，交付期限为2030年8月。陆军还提高了与 Paligen Aerospace Defense 的TNT相关合同规模。
从观察角度看，这份合同的意义不只在于金额，更在于采购方式：把设计、建造与调试打包，并让运营方与工程承包商同池竞争，意在缩短单个项目的周期。但合同本身未披露资金拨付与项目排序，实际推进速度仍取决于后续任务订单的分配，以及金属部件、炸药与发射药等上游环节能否同步扩产。