美国副总统 JD·万斯 本周透露,五角大楼正在“审查”向土耳其出售 F-35 隐形战斗机的可能性,这一表态再次搅动了已持续数年的美土军售争端。万斯称,国防部长 皮特·赫格塞斯 及其团队正应总统要求进行审查,以确认相关条件是否符合美国法律。然而,核心障碍依然存在:土耳其至今仍持有俄制 S-400 防空系统,而美国法律明确禁止向拥有该系统的国家出售F-35。
这场风波的源头可追溯至 2019年7月。当时,作为北约成员国的土耳其因坚持采购并接收俄罗斯S-400系统,被正式踢出F-35联合项目。华盛顿和北约官员一再强调,S-400与F-35在技术上无法兼容,若同时操作,俄方系统可能收集到这款第五代战机的关键雷达特征数据,从而危及整个机队的隐身优势。作为惩罚,美国还依据《以制裁反击美国敌人法》对土耳其实施了严厉制裁,安卡拉方面一直将解除这些制裁视为比获得F-35更优先的目标。
尽管被逐出项目,土耳其并未放弃重返的努力。在 特朗普 政府时期,这一诉求找到了意想不到的呼应。特朗普本人与土耳其总统 埃尔多安 关系密切,其政府官员多次暗示对向土出售F-35持开放态度,即便国家安全官员以S-400仍在土耳其手中为由表示反对。此次万斯的言论,是这一立场的最新延续。他声称审查正在进行,但未提供具体细节或时间表。
土耳其被逐出F-35项目的后果是具体而深远的。原本根据 2007年 签署的联合谅解备忘录,土耳其不仅是F-35的买家,还是重要的产业合作伙伴,其航空工业深度参与了机身和发动机部件的生产。2019年的决裂导致这些生产线在 2020年初 被转移至其他盟国。同时,在美国卢克和埃格林空军基地接受培训的土耳其飞行员和地勤人员被紧急中止训练,为土耳其制造的F-35也被扣留。
多年来,土耳其采取了一种模糊策略:一方面暗示可能放弃S-400以换取F-35,例如从未将其激活;另一方面又坚决拒绝彻底移除该系统。这种骑墙态度使得僵局持续至今。分析人士指出,特朗普政府对土耳其的倾斜可能不止于F-35。据报道,特朗普还在推动批准向土耳其国产 KAAN 战斗机提供美国通用电气公司生产的发动机。当被问及是否会批准发动机销售及土耳其重返F-35项目的可能性时,特朗普含糊地回应称:“我可能会做些让他们非常高兴的事。”
华盛顿中东研究所土耳其项目主任 戈努尔·托尔 将此视为一块试金石。她认为,获取发动机对土耳其固然重要,但更是美国政府向安卡拉作出更宏大承诺——包括重返F-35项目——中最容易实现的一步。真正的考验在于双方能否在F-35问题上开启双边关系的新篇章。在拜登政府时期,美土未能解决F-35争端,但关系有所缓和,表现为美国国务院批准向土耳其出售新型 F-16 战斗机及现有机队的现代化升级套件。
此次事件还卷入了一个新的地缘政治变量。特朗普本周声称,他曾亲自干预,阻止土耳其卷入 伊朗战争。他毫无根据地暗示,埃尔多安可能因不喜欢以色列而站在伊朗一方参战,但应其要求保持了中立。这引发了外界猜测:特朗普是否正考虑将F-35作为对土耳其“不参战”的某种奖赏?无论动机如何,只要S-400问题悬而未决,任何向土耳其出售F-35的尝试都将面临美国国内法律、国会阻力以及北约盟友安全担忧的严峻挑战。