国际战略研究所（IISS）发布的一份最新报告得出结论，俄罗斯“极有可能”是 2024 年底针对美国驻英国空军基地一系列神秘无人机入侵事件的幕后黑手。该报告将这一系列事件置于一场更广泛的、针对欧洲的无人机行动框架下进行分析，认为克里姆林宫在 2024 年 8 月至 2026 年 2 月 期间，协调了一场跨越 十余个北约成员国及爱尔兰 的无人机行动。
报告的核心判断是，与俄罗斯有关联的船只，包括其用于规避制裁的“影子船队”，被用作无人机的海上发射与回收平台。调查人员指出，2024 年 11 月 发生在英国 皇家空军拉肯希思基地、费尔福德基地、费尔特韦尔基地 及 米尔登霍尔基地 的入侵事件，是这波欧洲无人机浪潮中最早被记录的一批。这些基地当时正有不明来源的无人机进行低空飞越。
报告特别强调了拉肯希思基地的敏感性，该基地当时正准备重新承担储存核武器的任务。在调查过程中，公开征集信息收到了约 170 份 目击报告，其中约半数被评估为可信，有多个目击者或影像资料佐证，无法用常规空中交通来解释。IISS 指出，入侵行动展现出“复杂的操作安全”意识：无人机通常以低空、灯光可见的状态进入基地空域，随后以较高高度离开，且每次的进出方向都有所变化。
关于无人机型号，报告提出了一种可能性，即俄军现役的 “海鹰-10”（Orlan-10） 无人机。该型无人机自 2010 年 起在俄军中服役，其 500 公里 的作战半径和 12 小时 的续航力，使其完全能够从远离欧洲海岸线的船只上起飞执行任务。报告特别提到，2024 年 11 月 拉肯希思基地的目击者曾描述无人机推进噪音更像汽油发动机而非电动机，这与“海鹰-10”采用的内燃机动力特征相符。此外，“海鹰-10”还可挂载卫星导航欺骗模块和移动通信网络监控模块，具备主动电子战与被动情报监视侦察能力。
然而，报告也承认，使用可识别的俄制装备存在巨大的溯源风险。因此，另一种在操作上同样可信的假设是，入侵者可能使用了经过改装的商用或自制平台，如远程第一人称视角（FPV）无人机或改装了蜂窝通信的商用无人机，以最大限度地保持“可否认性”。
值得注意的是，调查人员发现了一艘名为 “海豚号”（Hav Dolphin） 的船只，该船后来与 2025 年 发生在德国的一起无人机事件有关，而它在英国基地遭入侵期间恰好停靠在英国。报告详细描述了多艘类似船只如何被与全欧洲的无人机入侵事件联系起来，这些船只被统称为“与俄罗斯有关联的商业船只”。
IISS 的结论主要建立在机会、已展示的能力和一致的地理模式之上，属于旁证推断。报告坦承，目前尚无欧洲国家政府公开将某艘具体的“影子船队”船只与某次具体的入侵事件直接挂钩，尽管有官员私下表示可以做到。这一评估为理解针对北约关键军事设施的新型非对称威胁提供了重要视角，但事件的最终归因仍有待官方调查结果的证实。