國際戰略研究所（IISS）發佈的一份最新報告得出結論，俄羅斯“極有可能”是 2024 年底針對美國駐英國空軍基地一系列神秘無人機入侵事件的幕後黑手。該報告將這一系列事件置於一場更廣泛的、針對歐洲的無人機行動框架下進行分析，認為克里姆林宮在 2024 年 8 月至 2026 年 2 月 期間，協調了一場跨越 十餘個北約成員國及愛爾蘭 的無人機行動。
報告的核心判斷是，與俄羅斯有關聯的船隻，包括其用於規避制裁的“影子船隊”，被用作無人機的海上發射與回收平臺。調查人員指出，2024 年 11 月 發生在英國 皇家空軍拉肯希思基地、費爾福德基地、費爾特韋爾基地 及 米爾登霍爾基地 的入侵事件，是這波歐洲無人機浪潮中最早被記錄的一批。這些基地當時正有不明來源的無人機進行低空飛越。
報告特別強調了拉肯希思基地的敏感性，該基地當時正準備重新承擔儲存核武器的任務。在調查過程中，公開徵集信息收到了約 170 份 目擊報告，其中約半數被評估為可信，有多個目擊者或影像資料佐證，無法用常規空中交通來解釋。IISS 指出，入侵行動展現出“複雜的操作安全”意識：無人機通常以低空、燈光可見的狀態進入基地空域，隨後以較高高度離開，且每次的進出方向都有所變化。
關於無人機型號，報告提出了一種可能性，即俄軍現役的 “海鷹-10”（Orlan-10） 無人機。該型無人機自 2010 年 起在俄軍中服役，其 500 公里 的作戰半徑和 12 小時 的續航力，使其完全能夠從遠離歐洲海岸線的船隻上起飛執行任務。報告特別提到，2024 年 11 月 拉肯希思基地的目擊者曾描述無人機推進噪音更像汽油發動機而非電動機，這與“海鷹-10”採用的內燃機動力特徵相符。此外，“海鷹-10”還可掛載衛星導航欺騙模塊和移動通信網絡監控模塊，具備主動電子戰與被動情報監視偵察能力。
然而，報告也承認，使用可識別的俄製裝備存在巨大的溯源風險。因此，另一種在操作上同樣可信的假設是，入侵者可能使用了經過改裝的商用或自制平臺，如遠程第一人稱視角（FPV）無人機或改裝了蜂窩通信的商用無人機，以最大限度地保持“可否認性”。
值得注意的是，調查人員發現了一艘名為 “海豚號”（Hav Dolphin） 的船隻，該船後來與 2025 年 發生在德國的一起無人機事件有關，而它在英國基地遭入侵期間恰好停靠在英國。報告詳細描述了多艘類似船隻如何被與全歐洲的無人機入侵事件聯繫起來，這些船隻被統稱為“與俄羅斯有關聯的商業船隻”。
IISS 的結論主要建立在機會、已展示的能力和一致的地理模式之上，屬於旁證推斷。報告坦承，目前尚無歐洲國家政府公開將某艘具體的“影子船隊”船隻與某次具體的入侵事件直接掛鉤，儘管有官員私下表示可以做到。這一評估為理解針對北約關鍵軍事設施的新型非對稱威脅提供了重要視角，但事件的最終歸因仍有待官方調查結果的證實。