据联合国、一支海军特遣部队及联合海上通信机构报告,索马里海盗在亚丁湾地区对航运的袭击正在上升。这一激增发生在美伊关系持续紧张的背景下,一支地区军事特遣部队指出,索马里海盗行动小组(PAGs)可能正在利用这一局势。与此同时,一家智库认为,也门伊朗支持的胡塞武装正在以所谓的“灰色地带冲突”形式援助这些海盗。无论原因如何,这些事件正给本已因美以与伊朗战争及其余波而动荡不安的商业航运业带来更大的安全风险。

最近一次海盗袭击发生在7月6日。联合国国际海事组织(IMO)秘书长阿塞尼奥·多明格斯在周一的会议上表示:“昨天,我被告知一艘悬挂帕劳国旗的散货船‘Lady Naeima’号在红海遭到海盗袭击。目前该船正驶往下一个目的地,船员安全,但这提醒船旗国、船东和船舶运营商保持警惕,并使用最佳管理实践来应对此类事件。”

另一起未遂袭击发生在7月2日。据印度海军称,海盗接近了悬挂圣文森特和格林纳丁斯国旗的散货船“MV Golden Arsenal”号。该船从也门亚丁出发,载有21名船员,其中包括一名印度国民,在吉布提东北约300海里处报告了海盗袭击企图。

IMO周一还呼吁“安全释放被海盗和武装劫匪扣押在索马里水域的44名海员”。多明格斯解释说,这些海员被扣押在三艘被劫持的船只上:“MT Honour 25”号、“Eureka”号和“Sward”号,它们分别在4月至5月间于索马里海岸和亚丁湾被劫持。他补充说,船员们“食物和水严重短缺,并时刻面临暴力威胁”。

多明格斯指出:“这些事件凸显了全球海上安全日益恶化的趋势,特别是在红海和亚丁湾的海盗和武装抢劫方面。仅在过去三个月,IMO就记录了该区域24起针对船只的海盗和武装抢劫未遂及实际事件,涉及越来越危险的武器和对无辜海员的暴力升级。”

IMO的数据相比过去有大幅增长。根据美国非洲司令部的《非洲防御论坛》引用的数据,2005年至2012年间,海盗集团通过劫掠获利3.39亿至4.13亿美元。欧盟反海盗行动“亚特兰大行动”记录显示,2013年至2019年间有26起海盗袭击,2020年至2022年间则无袭击。但索马里海岸的海盗活动在2023年以6起袭击重新出现,并在2024年激增至22起

近期海盗袭击的激增促使联合海事信息中心(JMIC)提高了该区域的威胁等级。JMIC周一表示:“自6月11日以来,亚丁湾发生了7起与海盗相关的事件,威胁等级被评估为‘重大’。海盗行动小组(PAG)的活动可能性很大,特别是在沿海通道、运输走廊和其他已建立的小型船只作业区域。”

欧盟海军索马里“亚特兰大行动”反海盗军事行动于2008年启动,此前该区域的海盗活动曾出现更大规模的增长。它是当时引入的几项多国反海盗努力之一,包括北约的“盟军提供者”和“盟军保护者”行动。海盗袭击还促使航运公司雇佣武装私人安保力量保护其船只。多年来,海盗袭击的节奏时起时伏,虽然远未达到2010年代初期的峰值水平,但这些努力仍在继续。

“亚特兰大行动”的一位发言人表示:“近几个月来,我们看到该区域的海盗事件达到了一个高峰。当前海盗局势背后可能有不同原因,有些是反复出现的,比如海上天气或部分索马里人口的困境;另一些则与该地区当前的不稳定有关。”该发言人还指出,霍尔木兹海峡的局势(伊朗在2月28日遭袭后基本关闭了该海峡)正在产生“间接影响”,导致海盗袭击增加。“这种间接影响可能体现在该区域海上不安全状况的增加,以及这种局势如何因区域其他地区关注度的提高而为海盗创造了行动机会窗口。此外,由于局势原因,靠近霍尔木兹海峡的一些港口通行也受到限制。”