美国国防部正通过其供应链与后勤部门——国防后勤局(DLA),着手评估在全面战争状态下,国内能否持续获得制造战斗机及其他军事硬件所必需的钛和镁。2026年7月14日,DLA通过其“战争阻断计划”(Warstopper Program)发布了两份信息征询书(RFI),分别针对钛和镁,要求制造商详细说明当前使用量、年度需求、交付周期以及库存管理实践。两份RFI的回复截止日期均为2026年8月31日。
信息征询书是政府在进行正式采购合同招标前,用于收集市场情报的非约束性步骤。这意味着五角大楼目前尚未承诺实际购买,但此举明确表明,军方正在积极研究现有这两种金属的供应能否承受战时压力。该计划依据1993年《国防授权法案》设立,是国防部确保工业基础从和平生产转向战时产能激增的主要工具,重点聚焦那些在危机中需求可能急剧飙升、生产周期长或成品储存寿命有限的关键物资。
钛之所以成为关注焦点,与美国本土供应链的现状密切相关。自2020年内华达州亨德森的一家工厂关闭后,美国已无本土海绵钛(一种经提纯的中间形态金属,用于熔炼和合金化以制造航空级钛)生产,导致美国制造商几乎完全依赖从日本、沙特阿拉伯和哈萨克斯坦进口。钛因其强度重量比在航空结构件、发动机、弹药、地面战车、海军舰艇及高超音速导弹项目中不可或缺,且很少有替代材料能匹敌其性能。在俄罗斯全面入侵乌克兰之前,美国及欧洲航空航天巨头严重依赖俄罗斯供应商VSMPO-AVISMA,据报道波音公司高达80%的钛、空客公司高达60%的钛均来自该公司。2022年之后,尽管西方企业试图分散供应源,但这种依赖仅部分解除。与此同时,中国填补了部分缺口,其全球钛金属产量份额从2019年的约40%预计增至2025年的75%,这使得美国规划者面临一个局面:制造美国战机所需的大部分材料仍由两个战略竞争对手——俄罗斯和中国——控制。
镁的知名度虽不及钛,但在国防制造中同样扮演基础性角色,美国地质调查局已将其正式列为关键矿物。镁被称为“网关材料”,不仅直接用于铝合金和钢铁生产,还是生产钛、铪和锆的原料。镁的短缺可能引发依赖其作为投入的其他关键材料的短缺。白宫已明确将加工后的关键矿物(如镁)视为高性能军事装备(包括战斗机、弹药、装甲、海军舰艇及通信导航系统)的必需品,将镁置于触及五角大楼几乎所有主要武器计划的供应链基础位置。
两份RFI向业界提出了几乎相同的问题,要求提供详细信息,包括公司用于国防订单的具体牌号和规格、通常采购的物理形态(如棒材、板材或薄板)、当前及预期的交付周期、公司是否已维持内部缓冲库存、如何处理制造废料,以及关键的是,其产品是否带有已知的激增需求,而更长的交付周期可能危及这些需求。最后一个问题触及“战争阻断”缓冲库存概念的核心:不仅要确定国防工业基础在普通年份使用多少钛和镁,还要确定在供应链突然收紧时,哪些特定产品会受到最严重的冲击。
这两份RFI是国防部为加强关键矿物供应链而采取的更广泛行动的一部分。官员们越来越将这种依赖视为真正的脆弱性,而非常规的后勤问题。近期,五角大楼已在多条战线上采取行动,包括通过立法拨款20亿美元用于加强国家防御储备,50亿美元用于关键矿产供应链投资,以及美国进出口银行此前启动的一项独立的120亿美元战略储备计划。