美国总统唐纳德·特朗普于周一签署一项行政令,旨在收紧美国国防承包商获取豁免的规则,使其更难从中国及其他被禁外国供应商处采购关键矿产和其他材料。这是美国政府为减少武器生产对海外供应链依赖的最新举措。
根据新规,国防承包商不能再仅以“中国供应商最便宜或最方便”为由申请豁免。寻求豁免的企业必须证明其已积极寻找替代来源,详细说明材料的来源地,并制定逐步脱离被禁供应商的计划。若承包商未能证明其在实现国内采购方面做出足够努力,将面临合同被取消的风险。
白宫顾问彼得·纳瓦罗在行政令发布前的简报会上对记者表示:“不能再出现‘我们什么都没试,已经别无选择’的情况。”该行政令出台之际,五角大楼正推动洛克希德·马丁、波音等国防承包商快速扩大武器生产,同时面临为美军提供支持的供应链中持续存在的脆弱性。许多用于导弹、飞机及其他先进系统的关键矿产和加工材料仍依赖中国供应商,这使得企业在响应政府“脱离北京”的要求与维持对美军及盟友的武器供应之间陷入两难。
除收紧豁免要求外,该行政令还指示五角大楼制定规则,要求承包商绘制从原材料到成品军事装备的关键国防供应链图谱。企业需识别指定武器系统中使用的矿物、组件、软件及其他投入品的来源,将政府的监管范围从主承包商延伸至下级供应商。纳瓦罗表示:“这不是文书工作,而是战场准备。”他认为,五角大楼需要在冲突爆发前了解导弹系统或其他军事平台是否依赖外国控制的供应商。
该行政令还要求承包商评估供应商的外国所有权、财务脆弱性及制造风险,并替换被认为不可靠的供应商。