美国总统特朗普于2026年7月20日签署一项行政令，旨在切断美国国防承包商从中国等敌对国家采购关键材料的常规渠道。该命令要求国防部从2027年1月1日起停止默认发放豁免权，承包商若需例外，必须提交正式的缓解计划，证明已穷尽所有努力寻找合规供应商，并明确说明如何及何时从供应链中移除不合规材料。白宫在命令中指责国防工业“历来对国内生产和韧性重视不足”。

行政令基于已有的联邦法律10 U.S.C. 4872，该法禁止国防承包商从被视为地缘政治威胁的国家采购某些敏感材料。然而，多年来承包商通过常规豁免规避了该法律。新命令旨在堵住这一漏洞。白宫顾问彼得·纳瓦罗对记者表示，一条经过敌对国家供应链“是一种战略暴露，而非会计细节”。

此举的背景是，新冠疫情暴露了美国工业（包括国防部门）对中国制造的严重依赖，而北京近期已使用出口管制手段限制稀土元素和其他关键矿物的供应，这些矿物是导弹、飞机等先进武器系统所必需的。中国主导着许多此类材料的全球加工，其中用于制导武器和雷达系统强力磁铁的钕金属，在中国今年实施出口限制后成为焦点。

除了收紧豁免，行政令还推动国防部进行更精细的监管。在180天内，国防部长必须制定法规，要求每个主承包商和分包商（无论处于供应链多下游）制作一份“附条件物料清单”，完整追溯武器系统中每个组件、零件甚至软件元素的原材料来源。承包商还需筛查其供应商的财务稳定性、外国所有权或影响以及制造瓶颈，并在发现重大风险后15天内向国防部报告，在45天内提交书面纠正行动计划。未能遵守、误导政府或故意忽视命令的承包商可能面临合同终止，甚至被移交司法部长进行刑事调查。

行政令为一项名为“Vault项目”的计划设定了例外，该项目是由美国进出口银行支持的“美国战略关键矿产储备”。与该储备或由国务院、国防部、商务部或能源部贷款、赠款或融资支持的项目相关的材料或组件不受新限制，这为政府批准的矿产采购渠道提供了空间。

弗吉尼亚州网络安全公司RunSafe Security的创始人兼首席执行官乔·桑德斯表示，该命令对供应链可见性的强调抓住了国防工业多年来的痛点。他说：“美国无法在不了解供应链每个部分以及每个组件（包括软件）来源的情况下确保其国防系统的安全。供应链映射必须超越合规文书，而是让国防部及其承包商能够及早识别漏洞，减少对不可信来源的依赖，并在对手利用之前强化关键软件。可见性是起点，但韧性必须是结果。”

该行政令是在美国持续参与对伊朗的作战行动的背景下发布的，这场冲突使武器生产和战场物资流动在过去几个月成为白宫关注的焦点。此前，特朗普政府已在2025年4月发布了一项现代化国防采购的行政令，并在2026年1月指示商务部和美国贸易代表进行相关谈判。