美国商务部于7月10日宣布,将阿拉伯联合酋长国(UAE)的出口管制地位升级至A:5出口国家组。这使得阿联酋成为首个获得该地位的阿拉伯国家,也是继以色列之后第二个获此殊荣的中东国家。此举旨在简化阿联酋获取美国先进技术的流程,特别是对国防工业至关重要的军民两用技术。
据美国商务部工业与安全局(BIS)称,这一决定是基于阿联酋作为美国“主要防务伙伴”的地位及其在支持美国国家安全利益(包括“史诗之怒”行动)中的贡献。该局在公告中明确表示,将阿联酋从EAR国家组D:3和D:4中移除,这将“消除对阿联酋无人机项目支持的限制”。
分析人士指出,A:5地位将使阿联酋政府及其授权公司有资格获得免许可证出口、再出口和境内转让,涵盖部分军用物品、商业卫星和航天器,以及用于石油天然气生产、海水淡化、民用核能发电等领域的军民两用物品。宾夕法尼亚大学前五角大楼高级官员迈克尔·霍洛维茨(Michael Horowitz)表示,这使阿联酋进入了“最优先出口国家名单”,意味着其在进口先进美国设备(如半导体)时,将“跳过更多繁琐程序”。
对于阿联酋本土国防工业,这一变化被视为重大利好。总部位于阿联酋的地缘政治分析师克里斯蒂安·亚历山大(Kristian Alexander)认为,最直接的防务影响并非某一项重大武器销售,而是为受控部件、软件、技术数据和两用设备的常规流动创造了“更宽松的监管环境”。这将“缩短采购周期,降低维护难度,并促进美国防务公司与阿联酋机构之间的更紧密合作”。
具体而言,阿联酋庞大的国防集团EDGE集团有望受益。伦敦国际战略研究所(IISS)研究分析师阿尔伯特·维达尔(Albert Vidal)指出,可能受益的项目包括美国安杜里尔公司(Anduril)与EDGE集团的无人机合资企业。此外,虽然新地位不影响阿联酋已停滞的F-35采购案及MQ-9“死神”无人机出口(这两项由美国国务院的《国际武器贸易条例》管辖),但维达尔表示,如果MQ-9交易获批,A:5地位将促进通用原子航空系统公司与阿布扎比Calidus Aerospace公司在该国联合生产该型无人机的现有提案。通用原子公司发言人C·马克·布林克利(C. Mark Brinkley)也认同新地位不会影响当前MQ-9讨论,但“总体上支持美国与阿联酋的防务伙伴关系,并有望帮助我们在更少繁文缛节的情况下更紧密地合作”。
在人工智能领域,美国商务部的公告特别提及了阿联酋的受益。维达尔表示,新地位将取代对先进芯片销售的逐案审批,转为免许可证准入,适用于阿联酋政府及阿布扎比人工智能控股公司G42(及其子公司Core 42),这将加速该国的AI雄心。不过,在2026年阿斯彭安全论坛上,G42首席全球事务官塔拉勒·阿尔·凯西(Talal Al Kaissi)谨慎表示,在AI计算方面,新地位并未消除所有法规和限制。“A:5在太空和其他技术领域有其他好处,但就AI计算而言,仍会有适当的护栏,”他说。
总体而言,此次出口管制升级被广泛视为美国深化与阿联酋战略伙伴关系的举措,旨在推动阿联酋企业选择与美国而非其他国家(暗指中国)进行技术合作。