美國商務部於7月10日宣佈,將阿拉伯聯合酋長國(UAE)的出口管制地位升級至A:5出口國家組。這使得阿聯酋成為首個獲得該地位的阿拉伯國家,也是繼以色列之後第二個獲此殊榮的中東國家。此舉旨在簡化阿聯酋獲取美國先進技術的流程,特別是對國防工業至關重要的軍民兩用技術。
據美國商務部工業與安全局(BIS)稱,這一決定是基於阿聯酋作為美國“主要防務夥伴”的地位及其在支持美國國家安全利益(包括“史詩之怒”行動)中的貢獻。該局在公告中明確表示,將阿聯酋從EAR國家組D:3和D:4中移除,這將“消除對阿聯酋無人機項目支持的限制”。
分析人士指出,A:5地位將使阿聯酋政府及其授權公司有資格獲得免許可證出口、再出口和境內轉讓,涵蓋部分軍用物品、商業衛星和航天器,以及用於石油天然氣生產、海水淡化、民用核能發電等領域的軍民兩用物品。賓夕法尼亞大學前五角大樓高級官員邁克爾·霍洛維茨(Michael Horowitz)表示,這使阿聯酋進入了“最優先出口國家名單”,意味著其在進口先進美國設備(如半導體)時,將“跳過更多繁瑣程序”。
對於阿聯酋本土國防工業,這一變化被視為重大利好。總部位於阿聯酋的地緣政治分析師克里斯蒂安·亞歷山大(Kristian Alexander)認為,最直接的防務影響並非某一項重大武器銷售,而是為受控部件、軟件、技術數據和兩用設備的常規流動創造了“更寬鬆的監管環境”。這將“縮短採購週期,降低維護難度,並促進美國防務公司與阿聯酋機構之間的更緊密合作”。
具體而言,阿聯酋龐大的國防集團EDGE集團有望受益。倫敦國際戰略研究所(IISS)研究分析師阿爾伯特·維達爾(Albert Vidal)指出,可能受益的項目包括美國安杜里爾公司(Anduril)與EDGE集團的無人機合資企業。此外,雖然新地位不影響阿聯酋已停滯的F-35採購案及MQ-9“死神”無人機出口(這兩項由美國國務院的《國際武器貿易條例》管轄),但維達爾表示,如果MQ-9交易獲批,A:5地位將促進通用原子航空系統公司與阿布扎比Calidus Aerospace公司在該國聯合生產該型無人機的現有提案。通用原子公司發言人C·馬克·布林克利(C. Mark Brinkley)也認同新地位不會影響當前MQ-9討論,但“總體上支持美國與阿聯酋的防務夥伴關係,並有望幫助我們在更少繁文縟節的情況下更緊密地合作”。
在人工智能領域,美國商務部的公告特別提及了阿聯酋的受益。維達爾表示,新地位將取代對先進芯片銷售的逐案審批,轉為免許可證准入,適用於阿聯酋政府及阿布扎比人工智能控股公司G42(及其子公司Core 42),這將加速該國的AI雄心。不過,在2026年阿斯彭安全論壇上,G42首席全球事務官塔拉勒·阿爾·凱西(Talal Al Kaissi)謹慎表示,在AI計算方面,新地位並未消除所有法規和限制。“A:5在太空和其他技術領域有其他好處,但就AI計算而言,仍會有適當的護欄,”他說。
總體而言,此次出口管制升級被廣泛視為美國深化與阿聯酋戰略伙伴關係的舉措,旨在推動阿聯酋企業選擇與美國而非其他國家(暗指中國)進行技術合作。