英国皇家海军前高级军官詹姆斯·帕金少将（Rear Admiral James Parkin CB CBE）在“地缘战略委员会”《英国的世界》杂志上撰文称，针对皇家海军“混合海军”概念的兵棋推演显示，在大西洋冲突中，其导弹容量可增至约三倍。这一评估基于推演结果，而非实战验证，但反映了英国海军未来力量结构所追求的效果规模。

“混合海军”概念在2025年战略防务审查中正式确立，其核心是让高能力的载人潜艇、战舰和飞机与数量更多的无人系统协同作战。2026年国防投资计划进一步描述了通过“海上战斗网”连接的载人舰艇与无人水面/水下航行器网络，并计划建造至少六艘“通用战斗舰”以及“复仇”和“万神殿”项目下的自主协同飞机。

帕金认为，将高端载人战舰与大量自主和遥控系统相结合，是在不增加人员或建造更多大型战舰成本的情况下提升海军规模的少数现实途径之一。他警告不要将这一概念视为对传统战舰的替代，并特别指出，不应简单类比乌克兰在黑海使用无人艇的经验，因为黑海是相对封闭的海域，而英国和北约需要在大西洋实现“海上控制”，保护远洋贸易航线、弹道导弹核潜艇（SSBN）堡垒区和远离本土的北约打击群。

帕金强调，“混合海军”必须继续以高端载人平台为核心，无人系统则提供额外的感知、武器容量和持续存在能力。然而，他也指出了两大主要挑战。首先是监管障碍：目前，在英国水域常规操作超过24米的无人水面艇所需的许可尚未建立，且尚无此类尺寸的无人艇获得海事与海岸警卫局或国防海事监管机构的运营许可，民间船级社和海军管理局也未批准此类设计。帕金呼吁国防部应更充分地利用现有自由进行实验，赋予操作者“边做边学”和“安全失败”的空间，而不是让冗长的审批流程拖慢新系统的试验。

其次是采办速度问题。帕金对比了英国传统国防采办周期（可能需要数月或数年才能纳入变更）与乌克兰更快的开发周期，并引用了所谓的“六条规则”：操作员反馈到制造商需六小时，软件更新需六天，硬件修改需六周，必要时完全更换系统需六个月。他认为，“混合海军”要实现预期的规模和武器容量提升，必须采用类似的持续反馈模式。

帕金还警告，整个采办和开发过程需要专业的海事知识，而非仅将其视为常规的项目管理任务。他指出，目前欧洲大型复杂战舰的单舰成本已高达约20亿至25亿英镑，专用海军飞机每架接近1亿英镑，因此“混合海军”旨在将传统上集中于单舰的功能分散到更大的载人与无人平台网络中。

帕金在皇家海军服役28年，2021年至2025年间担任海军司令部发展总监。他的评估属于个人分析，而非国防部官方声明，但既展示了潜在的作战收益，也指出了将“混合海军”概念转化为可部署力量所面临的监管、文化和采办挑战。