美国总统特朗普已下令五角大楼向外国船厂开放美国军舰建造市场，允许采用“芬兰模式”引进外国建造商。根据8月13日发布的总统备忘录，外国船厂可为美国建造某级舰艇的前两艘，但前提是必须在美建立或收购船厂，并在此后所有舰艇均在美国本土建造。此举旨在缓解美国海军造船业的产能不足和成本超支问题。

备忘录指出，美国海军“因设计过于复杂和反复修改设计流程而遭遇一系列造船挫折”，导致成本增加、工期延误和项目取消。同时，造船厂产能和竞争不足，造成六大主要项目积压严重，商业造船部门缺乏全球竞争力。为此，备忘录要求国防部长在90天内提交一份“新型水面作战舰艇竞争性采购方案”，明确允许采用国际采购模式，并强调设计稳定性，不得对成熟母型设计进行迭代修改。

这一描述与英国BAE系统公司的Type 26护卫舰和巴布科克公司的Arrowhead 140（Type 31的母型）高度契合。Type 26已出口至澳大利亚、加拿大和挪威，其中挪威订单价值100亿英镑；Arrowhead 140则被波兰和印度尼西亚选中。这些成熟设计正在生产中，符合备忘录对“成熟母型设计”的要求。

备忘录还特别要求航母CVN-81（“多里斯·米勒”号）拆除电磁弹射系统和先进武器升降机，改用蒸汽弹射器和液压升降机，回归上一代航母的配置。这一改动旨在降低技术风险，但可能影响航母的作战效能。

此外，备忘录要求在120天内提交提升核潜艇和航母战备能力的计划，包括建立第五个公共海军船厂。目前美国仅有四个公共船厂，分别位于缅因州朴茨茅斯、弗吉尼亚州诺福克、华盛顿州普吉特湾和夏威夷珍珠港。新船厂将选址于太平洋沿岸或美国领土，以支持未来二十年攻击潜艇舰队的增长，并可能采用公私合营模式融资。

备忘录还要求国防部在90天内提交一份关于“部件维修中心”的计划，用于接收新部件并翻新旧部件，以支持潜艇维修工业基础，并至少储备一套洛杉矶级、弗吉尼亚级、海狼级、俄亥俄级和哥伦比亚级潜艇的备件。同时，海军海上系统司令部（NAVSEA）将在120天内接受审查，以推动其改革，提高交付速度，减少官僚程序。

这一系列举措基于2025年4月签署的“恢复美国海上主导地位”行政令。备忘录强调，实施将取决于拨款情况，且不产生可执行的权利或利益。英国国防期刊评论认为，若该政策落地，英国船厂有望获得美国军舰建造合同，但需满足在美国建厂、雇佣美国工人、转让技术等严格条件。