美國總統特朗普已下令五角大樓向外國船廠開放美國軍艦建造市場，允許採用“芬蘭模式”引進外國建造商。根據8月13日發佈的總統備忘錄，外國船廠可為美國建造某級艦艇的前兩艘，但前提是必須在美建立或收購船廠，並在此後所有艦艇均在美國本土建造。此舉旨在緩解美國海軍造船業的產能不足和成本超支問題。

備忘錄指出，美國海軍“因設計過於複雜和反覆修改設計流程而遭遇一系列造船挫折”，導致成本增加、工期延誤和項目取消。同時，造船廠產能和競爭不足，造成六大主要項目積壓嚴重，商業造船部門缺乏全球競爭力。為此，備忘錄要求國防部長在90天內提交一份“新型水面作戰艦艇競爭性採購方案”，明確允許採用國際採購模式，並強調設計穩定性，不得對成熟母型設計進行迭代修改。

這一描述與英國BAE系統公司的Type 26護衛艦和巴布科克公司的Arrowhead 140（Type 31的母型）高度契合。Type 26已出口至澳大利亞、加拿大和挪威，其中挪威訂單價值100億英鎊；Arrowhead 140則被波蘭和印度尼西亞選中。這些成熟設計正在生產中，符合備忘錄對“成熟母型設計”的要求。

備忘錄還特別要求航母CVN-81（“多里斯·米勒”號）拆除電磁彈射系統和先進武器升降機，改用蒸汽彈射器和液壓升降機，迴歸上一代航母的配置。這一改動旨在降低技術風險，但可能影響航母的作戰效能。

此外，備忘錄要求在120天內提交提升核潛艇和航母戰備能力的計劃，包括建立第五個公共海軍船廠。目前美國僅有四個公共船廠，分別位於緬因州朴茨茅斯、弗吉尼亞州諾福克、華盛頓州普吉特灣和夏威夷珍珠港。新船廠將選址於太平洋沿岸或美國領土，以支持未來二十年攻擊潛艇艦隊的增長，並可能採用公私合營模式融資。

備忘錄還要求國防部在90天內提交一份關於“部件維修中心”的計劃，用於接收新部件並翻新舊部件，以支持潛艇維修工業基礎，並至少儲備一套洛杉磯級、弗吉尼亞級、海狼級、俄亥俄級和哥倫比亞級潛艇的備件。同時，海軍海上系統司令部（NAVSEA）將在120天內接受審查，以推動其改革，提高交付速度，減少官僚程序。

這一系列舉措基於2025年4月簽署的“恢復美國海上主導地位”行政令。備忘錄強調，實施將取決於撥款情況，且不產生可執行的權利或利益。英國國防期刊評論認為，若該政策落地，英國船廠有望獲得美國軍艦建造合同，但需滿足在美國建廠、僱傭美國工人、轉讓技術等嚴格條件。