英国国防部在2026年8月发布的《英国核威慑：国家努力》指南中披露，俄罗斯拥有超过4000枚可供使用的核弹头，并正在扩大其“双用途”武器系统。该指南由国防核组织出版，旨在阐述英国政府的核威慑政策及核能力更新计划。文件将俄罗斯描述为“日益咄咄逼人”，指责其破坏国际合作标准并发表不负责任的核言论。

据英国国防部称，俄罗斯通过其战略“核三位一体”可远程投送核武器，同时运营陆基、海基和空基平台，具备中短程核打击能力。文件特别强调俄罗斯正在发展新型、具有颠覆性的双用途系统，这类武器既可搭载常规弹头也可搭载核弹头，增加了外界判断其意图的难度。英国防部表示，俄罗斯已在乌克兰使用双用途系统，但这一表述仅指可携带不同类型弹头的武器平台，并非指俄罗斯在冲突中使用了核武器。

该评估是更广泛警告的一部分，即英国及其北约盟友面临的威胁在规模、复杂性和多样性上不断增长。文件指出，其他核武国家正在现代化、扩大和多样化其核武库，并投资新技术和运载系统。据同一文件，中国目前拥有约600枚核弹头，并运营陆、海、空基运载系统，预计到2035年其核弹头数量将翻倍以上，英国防部称之为“前所未有的快速核扩张计划”。此外，伊朗不断升级的核计划使其更接近生产武器级材料，而朝鲜继续发展核武器和远程导弹，是21世纪唯一进行过核试验的国家。

面对恶化的安全环境，英国正大规模更新其核能力及支撑的工业基础。政府正以冷战结束以来前所未有的规模重新调整国防核企业，强调持续投资以保护英国及其盟友免受最极端威胁。英国维持独立、最低限度且可信的核威慑，并致力于北约防务。政府表示，其目的是维护和平、防止胁迫并威慑无法通过其他手段应对的侵略行为。英国故意不明确何时、如何以及在何种规模上可能考虑使用核武器，仅表示会在极端自卫情况下考虑，包括保卫北约盟友，且只有首相才能授权此类行动。

更新计划的核心是政府的核“三重锁”，承诺在巴罗因弗内斯建造四艘无畏级弹道导弹潜艇，维持持续海上威慑，并交付所有未来升级以保持能力。无畏级舰队计划从2030年代初开始取代现有的前卫级潜艇。自1969年4月以来，英国一直维持核武装弹道导弹潜艇的持续巡逻。此外，英国通过采购至少12架F-35A双用途飞机加强其对北约核态势的贡献。这些飞机部署在皇家空军马勒姆基地，将用于北约核任务，恢复英国皇家空军自冷战结束后失去的核角色。在危机中，英国飞行员可驾驶F-35A携带美国核武器，但这些武器仍由美国控制。这些飞机将补充英国主权潜艇威慑，但与之保持独立。

英国政府表示，更新威慑与其最终消除核武器的承诺及《不扩散核武器条约》义务一致。但英方认为，其近几十年的裁军措施并未促使其他核武国家采取类似行动，因此英国必须在必要时保留其威慑。国防核组织指出，该出版物是摘要指南，而非英国所有核政策和计划的全面说明，其信息和政策陈述截至2026年8月准确，英国核态势将根据国际安全环境和潜在对手的行动持续审查。