英國國防部在2026年8月發佈的《英國核威懾：國家努力》指南中披露，俄羅斯擁有超過4000枚可供使用的核彈頭，並正在擴大其“雙用途”武器系統。該指南由國防核組織出版，旨在闡述英國政府的核威懾政策及核能力更新計劃。文件將俄羅斯描述為“日益咄咄逼人”，指責其破壞國際合作標準並發表不負責任的核言論。

據英國國防部稱，俄羅斯通過其戰略“核三位一體”可遠程投送核武器，同時運營陸基、海基和空基平台，具備中短程核打擊能力。文件特別強調俄羅斯正在發展新型、具有顛覆性的雙用途系統，這類武器既可搭載常規彈頭也可搭載核彈頭，增加了外界判斷其意圖的難度。英國防部表示，俄羅斯已在烏克蘭使用雙用途系統，但這一表述僅指可攜帶不同類型彈頭的武器平台，並非指俄羅斯在衝突中使用了核武器。

該評估是更廣泛警告的一部分，即英國及其北約盟友面臨的威脅在規模、複雜性和多樣性上不斷增長。文件指出，其他核武國家正在現代化、擴大和多樣化其核武庫，並投資新技術和運載系統。據同一文件，中國目前擁有約600枚核彈頭，並運營陸、海、空基運載系統，預計到2035年其核彈頭數量將翻倍以上，英國防部稱之為“前所未有的快速核擴張計劃”。此外，伊朗不斷升級的核計劃使其更接近生產武器級材料，而朝鮮繼續發展核武器和遠程導彈，是21世紀唯一進行過核試驗的國家。

面對惡化的安全環境，英國正大規模更新其核能力及支撐的工業基礎。政府正以冷戰結束以來前所未有的規模重新調整國防核企業，強調持續投資以保護英國及其盟友免受最極端威脅。英國維持獨立、最低限度且可信的核威懾，並致力於北約防務。政府表示，其目的是維護和平、防止脅迫並威懾無法通過其他手段應對的侵略行為。英國故意不明確何時、如何以及在何種規模上可能考慮使用核武器，僅表示會在極端自衛情況下考慮，包括保衛北約盟友，且只有首相才能授權此類行動。

更新計劃的核心是政府的核“三重鎖”，承諾在巴羅因弗內斯建造四艘無畏級彈道導彈潛艇，維持持續海上威懾，並交付所有未來升級以保持能力。無畏級艦隊計劃從2030年代初開始取代現有的前衛級潛艇。自1969年4月以來，英國一直維持核武裝彈道導彈潛艇的持續巡邏。此外，英國通過採購至少12架F-35A雙用途飛機加強其對北約核態勢的貢獻。這些飛機部署在皇家空軍馬勒姆基地，將用於北約核任務，恢復英國皇家空軍自冷戰結束後失去的核角色。在危機中，英國飛行員可駕駛F-35A攜帶美國核武器，但這些武器仍由美國控制。這些飛機將補充英國主權潛艇威懾，但與之保持獨立。

英國政府表示，更新威懾與其最終消除核武器的承諾及《不擴散核武器條約》義務一致。但英方認為，其近幾十年的裁軍措施並未促使其他核武國家採取類似行動，因此英國必須在必要時保留其威懾。國防核組織指出，該出版物是摘要指南，而非英國所有核政策和計劃的全面說明，其信息和政策陳述截至2026年8月準確，英國核態勢將根據國際安全環境和潛在對手的行動持續審查。