美国空军预计其F-15EX“鹰II”战斗机要到2028年初才能达到全面作战能力，这比原定的2027年7月门槛至少推迟了六个月。这一延迟源于波音公司生产线的罢工中断，给本已面临扩充压力的项目增添了更多不确定性。

据美国空军的一份项目偏差报告，波音公司目前正努力将月产量提升至两架，以满足第4批次及后续批次的交付承诺。然而，截至2026年4月14日，波音仅交付了18架F-15EX，而合同要求为33架。第3批次原定于2026年初完成交付，但波音预计到年底只能交付该批次12架中的6架，剩余飞机将推迟至2027年，整个批次预计在5月完成。

罢工是导致生产中断的主要原因。国际机械师协会的罢工从2025年8月4日持续至11月17日，导致波音圣路易斯工厂的F-15生产线停产。复工后，生产恢复缓慢，报告指出承包商未能达到生产目标。为此，美国空军于2026年1月提交了项目偏差报告，并正在制定新的采办计划以供批准，其中包括重新审查全面作战能力的定义以及调整基线时间表。

延迟的影响已波及空军的部署计划。第2批次交付给波特兰空军国民警卫队基地的时间已推迟至至少2026年年中，而首批海外部署的第3批次飞机也至少延迟至8月之后。海外飞机需在验收检查后以2至4架为一组进行转场，因此海外初始部署最早也要到2027财年第一季度。在此期间，空军作战司令部与国民警卫队局正考虑保留现有老旧机型或采用替代力量结构，直至F-15EX部队完全组建。

为恢复产能，美国国防部与波音已启动多项措施，包括增加装配线工人、对复杂分总成进行数字化改造，以及利用多年期采购激励支持波音投资。此外，双方还成立了联合生产加速“老虎队”，并引入独立私营制造专家参与。尽管面临挑战，报告称项目在技术性能和成本方面仍符合要求，未发现重大软件问题。

零部件供应仍是持续压力。报告指出，大面积显示器、低剖面平视显示器、GE发动机以及柯林斯宇航的弹药驱动装置等部件存在供应风险。罢工期间供应商积累的缓冲库存缓解了短期威胁，国防部还通过部件拆解和与对外军售客户的借还安排来保障生产进度。

F-15EX项目自2024年7月宣布具备初始作战能力并批准全速生产以来，全面作战能力被视为当前采办基线的最终里程碑。此次延迟意味着该项目在实现全面作战能力前仍需克服生产恢复的挑战。