美国外交政策委员会2026年4月发布的一份报告指出，美国在应对太空核危机方面缺乏明确指导、法律清晰度和作战计划。该报告分析了两场于2025年5月举行的兵棋推演结果，参与者包括来自美国国家安全委员会、五角大楼、情报界、太空军、美国太空司令部以及商业卫星行业的前官员。

推演使用了三份应急计划草案，分别针对：在轨疑似核装置、已确认用于胁迫的核武器，以及核爆情景。这些计划被应用于四种想定，其中使用了基于真实俄罗斯平台建模的虚构俄罗斯卫星，并以中国作为对手方。

第一种想定中，美国的探测与归因工具被认为过于薄弱，无法确认疑似载荷，存在过早升级的高风险。第二种想定中，俄罗斯宣布在轨部署核武器并警告美国必须服从其要求，否则将失去军用和商业卫星。研讨会认为这一威胁可信，而美国“似乎缺乏应对选项”。第三和第四种想定则直接引爆核武器，先后在低地球轨道和地球同步轨道进行，作为中国在台湾危机期间的演示。战略家发现，现有能力无法从任何一种核爆中恢复。

报告结论称，在全部四种想定中，美国能够防御自身卫星免受对手直接行动，但没有经过验证的计划来探测、管理或从对手在轨核武器中恢复。

美国空军部长特洛伊·梅因克周一确认，美国“现在拥有在轨太空控制武器，能够保护联合部队免受敌方敌对行动”。这是美国官员首次公开承认美军已将武器送入轨道。尽管美国官员自2024年中期以来一直表示存在与俄罗斯太空活动相关的“严重国家安全威胁”，包括核能力反卫星武器，但梅因克的确认本周促使克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周二表示，“我们认为太空必须没有任何武器”。

上周，乌克兰军事情报部门表示，其入侵了俄罗斯莫斯科热工技术研究所的网络，该机构是亚尔斯和布拉瓦核导弹的研制方，并获取了有关俄罗斯轨道计划的文件，包括“一个可扩展的统一太空平台，名为‘Tiporyad’，旨在增强俄罗斯军队的侦察、通信和指挥能力”。

美国太空司令部4月表示，已知悉俄罗斯近期的轨道升级及其对美国利益的危险。太空司令部司令斯蒂芬·怀廷将军4月16日对福克斯新闻表示：“俄罗斯仍然是一个非常具有历史底蕴和精密的太空大国……他们继续投资于反太空武器，最令人担忧的报告是他们可能正在考虑在轨部署核反卫星武器。”他说，这种武器“将危及低地球轨道上所有人的卫星，这是我们无法容忍的结果”。

该报告凸显了美国在太空核危机应对上的系统性缺口，涉及探测、归因、法律授权和恢复能力等多个层面。随着俄罗斯和中国在太空领域的活动日益活跃，美国军方和决策者面临的压力也在上升。太空作为潜在冲突域的现实性正在增强，而现有国际法律框架对太空核武器的约束力有限，这使得相关应急计划的制定变得更为紧迫。