美国海军首艘核动力航母企业号(CVN 65)的拆解工作已经启动,但距离它真正变成废钢还有很长的路。这艘1961年建成服役的航母,建造耗时不到四年,而按现有合同安排,拆解过程将持续近18年。
企业号于2012年完成最后一次部署,此后大部分时间停泊在纽波特纽斯的2号码头,等待海军、能源部、核管理委员会和联邦法院各自完成程序。它直到2017年2月才正式退役。
拆解的第一步是卸出核燃料。核动力舰艇在燃料取出前无法拆解,而企业号装有八座反应堆,此后每一艘尼米兹级航母都只有两座。这八座A2W反应堆装置让这艘1123英尺长的军舰在1950年代末能够跑出30节以上,服役长达51年,但也让退役难度变成四倍。据USNI News报道,在纽波特纽斯进行的去燃料与停用处理耗时四年多,花费约9.02亿美元。这笔钱并没有拆掉任何东西,只是让舰体安全到可以继续停泊等待。
第二步是决定怎么处置。美国海军此前已在普吉特湾海军船厂拆解了远超一百艘核潜艇,做法是把反应堆舱整体切出、密封后运往能源部在华盛顿州的汉福德场址掩埋。2012年,海军原计划对企业号沿用同样方式,但这一方案未能落地。航母的反应堆舱空间太大,无法作为整体吊出,必须把周围舰体切开;而普吉特湾当时已在为维持现役舰队而吃力。
2018年,美国政府问责局(GAO)警告称,这项工作“更接近于退役一座核电站”,而非拆解一艘军舰,并估算走公共船厂路线成本最高达15.5亿美元,且要到2034年才能开工。海军随后重新启动完整的环境影响评估,直到2023年9月才在决策记录中选定商业拆解方案。海军表示,该方案约五年可完成,成本约为其他方案的一半,而其他方案需要15年以上。决策期间,该舰的存放费用累计达到1.11亿美元。
第三步是选承包商,而且选了两次。2025年6月,海军将一份5.367亿美元的合同授予NorthStar Maritime Dismantlement Services,这是美国首次以商业方式拆解核动力军舰。HII ShipCycle提出抗议。据《福布斯》报道,美国联邦索赔法院认定海军排除HII投标的行为“武断且反复无常”。海军重新招标后,NorthStar于2026年7月以4.185亿美元再次中标。这次抗议为纳税人省下约1.18亿美元,但也多花了一年时间。
第四步是监管。多数人容易忽略这一点:海军反应堆通常归海军核动力推进计划管辖,而非核管理委员会(NRC)。由私营公司拆解改变了这一格局,NorthStar需要在每个阶段获得NRC批准。2026年2月,NRC批准将该舰移交给NorthStar,以便进行特性鉴定和转运,当时该公司的退役工作计划仍在审查中。NorthStar并非新手,它持有佛蒙特扬基和Crystal River 3两座核电站的NRC许可证,目前正在对这两座电站进行退役;其合作伙伴Modern American Recycling and Radiological Services曾主导倾覆汽车运输船Golden Ray的打捞工作。但核动力航母的拆解尚无先例。
第五步才是实际切割。该舰将从弗吉尼亚拖往阿拉巴马州莫比尔的MARS深水设施,由工作人员逐块拆解9.3万余吨钢材。其中大部分是普通废钢,将被回收;但八个反应堆舱内部或附近的任何材料都属于低放或混合危险废物,必须经过测量、切割、包装,运往得克萨斯州安德鲁斯的Waste Control Specialists处置。这艘舰龄已久的航母还带有含铅油漆、多氯联苯和石棉,每种都有各自的处理规则。辐射相关工作意味着每次切割前后都要测量、每名工作人员都要佩戴剂量计、每个容器都要有文书记录,这些步骤刻意放慢,不能也不应加速。合同期至2030年9月。
把账算总:停用处理9.02亿美元、存放1.11亿美元、拆解4.185亿美元,合计约14.3亿美元,而企业号1961年的建造成本为4.513亿美元。
这笔钱值不值得,见仁见智,但更关键的是后续安排。尼米兹号将于2027年退役,另有九艘尼米兹级航母将陆续跟进。企业号的处置过程——从监管路径、商业承包模式到成本与工期——将为这些航母的退役提供直接参照。