美國海軍首艘核動力航母企業號(CVN 65)的拆解工作已經啟動,但距離它真正變成廢鋼還有很長的路。這艘1961年建成服役的航母,建造耗時不到四年,而按現有合同安排,拆解過程將持續近18年。

企業號於2012年完成最後一次部署,此後大部分時間停泊在紐波特紐斯的2號碼頭,等待海軍、能源部、核管理委員會和聯邦法院各自完成程序。它直到2017年2月才正式退役。

拆解的第一步是卸出核燃料。核動力艦艇在燃料取出前無法拆解,而企業號裝有八座反應堆,此後每一艘尼米茲級航母都只有兩座。這八座A2W反應堆裝置讓這艘1123英尺長的軍艦在1950年代末能夠跑出30節以上,服役長達51年,但也讓退役難度變成四倍。據USNI News報道,在紐波特紐斯進行的去燃料與停用處理耗時四年多,花費約9.02億美元。這筆錢並沒有拆掉任何東西,只是讓艦體安全到可以繼續停泊等待。

第二步是決定怎麼處置。美國海軍此前已在普吉特灣海軍船廠拆解了遠超一百艘核潛艇,做法是把反應堆艙整體切出、密封后運往能源部在華盛頓州的漢福德場址掩埋。2012年,海軍原計劃對企業號沿用同樣方式,但這一方案未能落地。航母的反應堆艙空間太大,無法作為整體吊出,必須把周圍艦體切開;而普吉特灣當時已在為維持現役艦隊而吃力。

2018年,美國政府問責局(GAO)警告稱,這項工作“更接近於退役一座核電站”,而非拆解一艘軍艦,並估算走公共船廠路線成本最高達15.5億美元,且要到2034年才能開工。海軍隨後重新啟動完整的環境影響評估,直到2023年9月才在決策記錄中選定商業拆解方案。海軍表示,該方案約五年可完成,成本約為其他方案的一半,而其他方案需要15年以上。決策期間,該艦的存放費用累計達到1.11億美元。

第三步是選承包商,而且選了兩次。2025年6月,海軍將一份5.367億美元的合同授予NorthStar Maritime Dismantlement Services,這是美國首次以商業方式拆解核動力軍艦。HII ShipCycle提出抗議。據《福布斯》報道,美國聯邦索賠法院認定海軍排除HII投標的行為“武斷且反覆無常”。海軍重新招標後,NorthStar於2026年7月以4.185億美元再次中標。這次抗議為納稅人省下約1.18億美元,但也多花了一年時間。

第四步是監管。多數人容易忽略這一點:海軍反應堆通常歸海軍核動力推進計劃管轄,而非核管理委員會(NRC)。由私營公司拆解改變了這一格局,NorthStar需要在每個階段獲得NRC批准。2026年2月,NRC批准將該艦移交給NorthStar,以便進行特性鑑定和轉運,當時該公司的退役工作計劃仍在審查中。NorthStar並非新手,它持有佛蒙特揚基和Crystal River 3兩座核電站的NRC許可證,目前正在對這兩座電站進行退役;其合作伙伴Modern American Recycling and Radiological Services曾主導傾覆汽車運輸船Golden Ray的打撈工作。但核動力航母的拆解尚無先例。

第五步才是實際切割。該艦將從弗吉尼亞拖往阿拉巴馬州莫比爾的MARS深水設施,由工作人員逐塊拆解9.3萬餘噸鋼材。其中大部分是普通廢鋼,將被回收;但八個反應堆艙內部或附近的任何材料都屬於低放或混合危險廢物,必須經過測量、切割、包裝,運往得克薩斯州安德魯斯的Waste Control Specialists處置。這艘艦齡已久的航母還帶有含鉛油漆、多氯聯苯和石棉,每種都有各自的處理規則。輻射相關工作意味著每次切割前後都要測量、每名工作人員都要佩戴劑量計、每個容器都要有文書記錄,這些步驟刻意放慢,不能也不應加速。合同期至2030年9月。

把賬算總:停用處理9.02億美元、存放1.11億美元、拆解4.185億美元,合計約14.3億美元,而企業號1961年的建造成本為4.513億美元。

這筆錢值不值得,見仁見智,但更關鍵的是後續安排。尼米茲號將於2027年退役,另有九艘尼米茲級航母將陸續跟進。企業號的處置過程——從監管路徑、商業承包模式到成本與工期——將為這些航母的退役提供直接參照。