加拿大政府公布二十多年来首份国家安全战略,核心思路是把武装力量重建与本土国防工业能力绑定。国防部长戴维·J·麦金蒂表示,一个更强大的加拿大始于保卫加拿大的能力,该计划为保护国民、捍卫主权、强化经济以及构建应对当前和未来挑战所需能力提供了明确的政府整体方案。
在采购层面,渥太华将战略自主与供应链韧性列为明确优先事项,并与国防投资局合作落实国防工业战略。其逻辑是把军事采购与加拿大自身生产、保障所需装备的能力挂钩,同时兼顾对北美防空司令部和北约的承诺。战略文件称,加拿大在2025-26财年国防投入占国内生产总值的2%,并将逐步提高这一比例,到2035年达到北约防务投资承诺所要求的5%。
本土工业与国际合作被描述为互补路径。采购议程一方面加速推进现有项目,另一方面培育能够随武装力量需求增长而持续支撑的本土工业基础。政府还计划在战略能力上与欧洲伙伴深化合作,并加强北极地区的防务伙伴关系,以此扩大加拿大的行动自由和对集体防御的贡献。
北极被界定为武装力量的核心任务。战略要求建立强有力且常态化的北极存在,依托与志同道合北极国家的合作以及通过北美防空司令部承担的大陆防御角色。军事建设将借鉴包括乌克兰在内的现代冲突经验,采用战略所称的纵深防御思路,发展专业化能力与训练,以应对多域威胁。文件还提出构建更广泛、可信、灵活且可扩展的军事选项,用于威慑和反制混合战争以及太空与网络空间威胁,同时维持对欧洲、印太、中东等地区安全稳定的承诺。
数字与情报领域是另一重点。2025年预算安排五年内投入109亿加元,用于升级国防部、加拿大武装部队和加拿大通信安全机构的数字基础设施。政府称这将提供安全、有韧性的平台,并强化对日益复杂持久威胁的网络防御。战略还提出加强国防情报能力,投资人工智能和安全云基础设施,以提升情报搜集、处理和分析的速度、规模与精细度。
总理卡尼表示,在一个快速变化、更加危险和分裂的世界中,加拿大必须具备捍卫主权的能力、承受新兴威胁的韧性以及塑造自身未来的决心。该计划将经济韧性、工业产能与国家安全视为紧密关联的整体,试图以国内产业支撑军事重建,再以军事需求反哺本土工业。