美國政府問責署在6月30日發佈的一份審計報告中發出警告:五角大樓為加快向部隊交付新武器而進行的改革,正使其內部的獨立監管機構——作戰測試與評估主任辦公室——面臨跟不上節奏的風險,可能導致存在缺陷的武器系統流入戰場。
報告的核心發現是,該辦公室的監督能力因大規模裁員而急劇萎縮。根據國防部長皮特·赫格塞思在2025年5月下達的備忘錄,該辦公室的授權文職職位從126個被削減至30個,高級行政人員職位僅保留1個,並在7天內終止了所有承包商支持。儘管赫格塞思當時宣稱此舉可每年節省3億美元並“提升武裝部隊的殺傷力、戰備狀態和效率”,但問責署的審計揭示了其代價。
這一裁員的直接影響迅速反映在監督數據上。作戰測試與評估主任辦公室的總體監督項目清單,從2024財年的265個驟降至2025財年的173個,一年內減少了超過90個項目。而在2021至2024財年間,這一數字一直穩定在237至266個之間。這種斷崖式下跌並非漸進趨勢的延續,而是一次劇烈的斷裂。
具體到採用“中間層採辦”快速通道的項目,情況更為嚴峻。這種採辦路徑旨在繞過傳統步驟以加速部署新能力,但截至2026年2月,在約110個活躍的中間層採辦項目中,作戰測試與評估主任辦公室的監督清單上僅列入了15個。該辦公室的行動官員警告稱,各軍種可能利用此類快速原型化途徑,規避法律規定的作戰與實彈測試要求。
問責署的調查指出,人手不足導致留下的官員不得不負責更多、且常常超出其專業背景的武器項目,尤其在電子戰監督領域出現了明顯的專業知識缺口。報告因此得出結論,這增加了武器系統在“有效性、適用性、生存能力或殺傷力”存在未記錄缺陷的情況下交付給作戰人員的風險。需要強調的是,報告僅指出了這一風險,並未確認已有未發現問題的系統實際列裝部隊。
此次對測試辦公室的裁撤併非孤立事件,而是赫格塞思主導的更廣泛採辦體系改革的前奏。2025年11月,他宣佈將以“投資組合採辦執行官”取代原有的項目執行官,並將新體系命名為“作戰採辦系統”。他在美國國家戰爭學院的演講中明確表示:“我們意在增加採辦風險,以降低作戰風險”,並將“交付速度”定為組織原則。這清晰地揭示了改革背後的權衡:以犧牲獨立審查為代價,換取更快的裝備列裝速度。
這一改革從一開始就引發了國會的擔憂。參議院軍事委員會資深成員、民主黨人傑克·裡德曾批評此舉“魯莽且具有破壞性”,警告一個僅靠骨幹人員且缺乏承包商支持的辦公室,可能無法充分監督關鍵國防項目,從而使作戰人員和納稅人暴露於未經充分測試的系統風險之下。問責署的報告也發現,該辦公室錯過了國會設定的截止日期,未能在《2026年綜合撥款法》頒佈後60天內,向國會國防委員會提交關於重組如何影響其測試活動的報告。
在內部結構上,裁員和重組也呈現出不均衡的態勢。兩個分別負責“網絡中心、太空與導彈防禦系統”以及“戰略倡議、政策與新興技術”的作戰領域處被直接撤銷。與此同時,兩個專注於網絡和太空的新單位卻得以迅速建立並充實人員。辦公室的高層也未能倖免,相當於兩星將軍級別的副總監職位被取消,改由非主管級的GS-15行動官員兼任。現任主任表示,正努力將這些兼職角色轉為高級主管職位。
問責署此次並未提出正式建議,但向立法者提出了若干供考量的問題,包括是否應將中間層採辦項目明確納入該辦公室的法定監督權限,以及副總監職位是否應保留高級行政人員級別以確保連續性。這份報告為國會與五角大樓之間關於採辦改革速度與監管深度平衡的持續博弈,提供了最新的關鍵註腳。