北約於7月8日在安卡拉舉行的北約峰會上,經成員國元首和政府首腦批准,正式發佈了新版《北約-工業合作戰略》(簡稱SYNC)。該戰略旨在深化北約與防務工業之間的合作關係,以應對日益嚴峻的安全環境,並提升聯盟的整體防務能力。
戰略文件明確了三大核心目標:加強與工業界的溝通與協作、推動創新與互操作性,以及強化、擴大並維持聯盟範圍內的防務生產。北約表示,該戰略旨在改善工業界進入聯盟體系的渠道,提供更清晰的聯盟能力需求信息,並簡化與北約企業體系的互動流程。該戰略適用於各類企業,包括中小企業和非傳統供應商。
文件指出,日益危險和充滿競爭的安全環境要求北約與工業界建立更深層次的關係。這一努力與俄羅斯對歐洲-大西洋安全與穩定構成的長期威脅、持續的恐怖主義威脅以及盟國履行《海牙防務承諾》相關聯。北約認為,盟國增加防務支出使得一個強大、創新且反應迅速的防務工業對集體安全至關重要。戰略強調,防務工業不僅提供作戰所需的裝備,還能增強聯盟的技術優勢,並支持盟軍部隊的戰備狀態與互操作性。
戰略明確,跨大西洋防務工業合作是北約威懾與防禦的關鍵組成部分。北約將扮演召集者、標準制定者、需求設定者、整合者以及交付推動者的角色,以擴大整個聯盟的防務工業產能。根據該戰略,北約旨在讓工業界更深入地瞭解盟國及聯盟的能力需求,並開闢新的合作路徑。同時,戰略承認工業界觀點在整個能力生命週期中的重要性,同時保持工業政策作為國家主權事項。
為落實戰略,北約將推出多項新舉措。其中,“北約工業門戶”平臺將成為主要載體,告知企業如何與北約企業體系對接,並後續擴展至提供與各盟國單獨聯繫的機會。該平臺將包含活動日曆,並支持企業獲取採購、測試、實驗、驗證與確認等機會。此外,北約還將組織專題研討會,特別面向中小企業和初創企業。戰略還提出,北約將通過北約防務規劃流程發佈整合後的需求信號,以公開和保密形式提供,並根據需要更新。
在創新與互操作性方面,戰略要求盟國與北約與工業界合作,加速新興技術的識別、簽約與採購。盟國將實施靈活敏捷的採購程序,以跟上技術發展步伐。北約還將通過“北約創新解決方案目錄”等工具,支持有前景的方案從實驗階段轉入能力開發。戰略引入的“北約引擎”網絡,旨在連接擁有靈活產能的製造商與工廠,為需要擴大生產規模的企業提供設施。戰略特別強調互操作性,認為這是盟軍聯合作戰的關鍵,將繼續更新標準、推動認證互認,並鼓勵在合同中採用北約標準。
該戰略覆蓋傳統與非傳統防務工業,並基於培育創新、競爭和可持續防務工業基礎的承諾。戰略聚焦於能力生命週期內的合作,特別關注前期競爭階段的參與。北約表示,與工業界的早期接觸、穩健的合同框架以及敏捷採購是盟國防務的重要推動因素。戰略還指出,將酌情考慮其他國際組織(包括歐盟)的相關政策與努力,以避免不必要的重複。
未來三年,北約將根據專門的實施計劃,優先深化與工業界的合作。北約表示,將在三年期結束時與工業界協商評估進展,並根據需要調整戰略。