美國總統特朗普於2026年8月13日簽署了一份總統備忘錄，題為《重建美國海軍與美國造船工業基礎》。備忘錄指出，美國海軍近年來因設計過於複雜及迭代設計變更頻繁，導致成本上升、工期延誤和項目取消，同時造船廠產能不足與競爭缺乏，使六大海軍造艦計劃積壓大量訂單，商業造船部門也缺乏全球競爭力。為此，備忘錄要求國防部（注：原文稱“戰爭部”，此處按上下文理解為國防部）在恢復海軍力量結構的同時，重振海事工業基礎的產能與競爭。

備忘錄特別要求，在60天內，國防部長鬚與海軍部長協商，向總統提交一份關於在CVN-81建造中，將電磁飛機彈射系統與先進武器升降機替換為蒸汽與液壓系統的計劃，包括時間表與資源需求。這一舉措旨在採用更成熟可靠的技術，以降低新航母的建造風險與成本。

為擴大國內造船投資與競爭，備忘錄援引10 U.S.C. 8679(b)條款，認定基於2025年10月9日美芬關於中型破冰船建造的諒解備忘錄的“芬蘭模式”符合美國國家安全利益，並可用於最多三個艦級。該模式要求外國供應商同時在美國新建船廠或收購現有船廠的多數股權，且前兩艘之後的所有艦船須在美國船廠建造；同時需僱傭並培訓美國公民勞動力，向美國船廠授權其母廠專有造船技術與工藝，併為美國船廠建立美國本土供應鏈。

備忘錄要求國防部長在90天內提交兩份計劃：一是與海軍部長協商，提出針對具備反潛、水面戰與護航能力的水面戰鬥艦艇的新競爭性採購方案，允許基於“芬蘭模式”的國際採購提案；二是與商務部長、運輸部長等協作，制定利用商務部長及美國貿易代表在貿易協議中承諾的財政資源投資美國海事工業基礎的計劃，以滿足CONSOL油輪與滾裝船的需求，並同樣允許基於“芬蘭模式”的提案。

此外，備忘錄規定，在上述計劃實施中，海軍不得對原始成熟母型設計施加迭代設計變更，除非經國防部長與海軍部長、OMB主任及總統國家安全事務助理協商批准。同時，總統將10 U.S.C. 8679(a)下的國家安全認定權及8679(b)(2)下的國會通知權授予國防部長，以便其認定特定建造合同符合條件並予以豁免。

備忘錄還提及，此前2025年4月9日的第14269號行政命令《恢復美國海上主導地位》已採取措施重振國內海事工業與勞動力，本備忘錄在此基礎上進一步強化相關行動。分析人士認為，此舉旨在通過引入外國成熟技術與產能，快速提升美國海軍造艦速度，但同時也引發對美國本土造船業長期競爭力及技術依賴的討論。