洛克希德·馬丁公司首席執行官吉姆·泰克萊特在2026年第二季度財報電話會議上表示,美國國防部需要轉向長期、商業化的合同模式,以釋放私營部門投資並加速武器生產。泰克萊特指出,新的多年期彈藥框架協議為改變美國政府與供應商之間的關係提供了模板,核心問題在於承包商是否能在正式採購決策前獲得足夠的長期確定性來投入資本。
泰克萊特強調,必須採用“商業啟發的、長期可執行的協議和合同”,不能因政府一時之變而隨意更改。他說:“我們需要像在商業環境中那樣行事的信心,進行投資以解決這些國防問題。”這一主張超越了單一導彈合同的結構,泰克萊特倡導一種採購模式,允許國防公司在傳統政府合同流程完成之前,就將資金投入生產能力和技術研發。他表示:“是的,我們在訂單到來之前就投資於製造和設計能力,我認為這是經營公司的正確方式。”
泰克萊特認為,現任五角大樓領導層有機會建立足夠持久的合同,以抵禦未來預算和政治領導層的變化。此類協議可以鼓勵大型國防集團和新進入市場的企業提前投資。他說:“我認為這是政府中的領導團隊,能夠在商業類型協議方面實現前所未有的跨越。”他還提到,願意“提前投資、提前思考,並將開發工作投入到未訂購、未簽約的系統”的公司,應有一個能夠保護這些投資的合同結構。
對於洛克希德·馬丁而言,這一討論也受到其C-130項目先前經驗的影響。泰克萊特表示,公司不再願意在沒有準備按商業條款合作的對手方的情況下承擔類似的投資風險。他說:“我們計劃不再將自己置於沒有合同信心的風險位置,就像C-130那樣。我們不會再那樣做了。”
泰克萊特論點的第二部分涉及傳統政府成本核算所創造的激勵。他指出,現有做法可能阻礙承包商為提高生產效率而融資,因為生產成本降低後,合同價格也可能隨之降低。泰克萊特用一個假設例子說明:在卡姆登工廠投資1000萬美元用於機器人技術,將武器單位成本從10萬美元降至9萬美元。如果政府隨後按相同比例重新定價合同,製造商將失去大部分投資激勵。他說:“誰會投資1000萬美元來降低10%的價格,卻讓所有收益流失?這就是我們行業的問題,本質上是那個會計制度。”
多年期框架協議旨在通過允許承包商在滿足生產和性能承諾的前提下,保留更多因效率提升而帶來的財務收益,從而改變這種計算方式。泰克萊特表示,這種結構為行業投資自動化、工具和其他降低成本同時加速產出的措施提供了更強理由。他說:“框架協議的作用就是消除這種重新定價的動態。如果我們在提升產品線時獲得效率,我們就能保留自己的盈利能力。現在我們必須做到,我們必須表現。”
首席財務官埃文·斯科特表示,洛克希德·馬丁正在將框架協議轉變為長期多年期合同,旨在獎勵成本和時間表表現。這些協議還要求公司滿足激進的產量提升要求。斯科特說,新興結構使公司對生產有更大的可見性,並允許供應商圍繞七年時間框架進行規劃。它還提供資金分配和現金條款,以保護生產擴張初期投入的資本。他說:“UCAS(不確定交付/不確定數量合同)非常關鍵,因為它們讓我們能夠全速前進。我們可以圍繞七年生產週期進行優化,並讓供應商保持一致。它給了我們資金分配和現金條款,以保護前期投資。”
洛克希德·馬丁還預計,這種模式將允許政府分享長期生產率提升的收益,而不是通過年度重新定價將所有好處轉移給客戶。泰克萊特表示,當承包商成功降低成本時,他們將保留更強的盈利能力,額外的收益最終將與政府分享。他說:“如果我們能夠表現,我們就能為行業保留顯著的盈利增長。在某個點上,我們將與政府按比例分享這些未來收益。”
對泰克萊特而言,政策問題最終在於華盛頓能否制定出使私營部門對國防生產的投資在經濟上合理、同時保護納稅人的採購條款。他說,一個獎勵效率而不是立即重新定價的系統,將為行業提供更強理由提前投資並更快響應不斷增長的武器需求。