美國防部在提交國會的《F-35現代化精選採辦報告》中設定新目標:到2030年,使全球F-35機隊的任務能力率達到80%,完全任務能力率達到65%。該報告基於2027財年總統預算編制,於4月21日生效,8月3日獲准公開,覆蓋全球超過1200架F-35戰機。

報告指出,備件短缺和基地級維修能力不足是制約機隊可用性的最大瓶頸。儘管前沿部署部隊的任務能力率仍保持高位,但整個保障體系在備件供應和維修週轉上存在明顯短板。為此,F-35聯合項目辦公室推出“全球保障解決方案”,通過改進需求預測、調整全球備件庫存規模以及全面改革飛機維護流程,試圖破解這一困局。

維修積壓問題已對項目長期成本產生直接影響。最新估算顯示,美國F-35項目使用與保障成本在2012年不變美元下達5964億美元,約合當年美元1.395萬億美元,覆蓋至2083年的運營。這一數字較2024年預測高出159億美元(不變美元),主要源於基地計劃調整、新增外國客戶、飛機改裝、推進系統維護、作戰數據系統、訓練及基地工作量等因素。項目稱,60項 affordability 舉措使成本預測降低233億美元(不變美元),相當於當年美元522億美元,使總成本比原預期低約4%。

在採購模式上,聯合項目辦公室已設立一份為期多年的飛機機體支持合同,包含四個12個月可選期,以便將承包商激勵與供應表現掛鉤。普惠公司繼續獲得F135發動機的年度支持合同。項目正考慮為飛機和發動機簽訂更長期、以結果為導向的協議,以提供更穩定的需求預期並改善保障表現。

F135發動機的維護體系暴露了當前模式的弊端。在基於性能的後勤合同下,部分物資從保障轉向生產,導致模塊維修延誤;拆解發動機模塊時發現額外損傷,使維修需求超出早期估計。備件短缺、運輸問題、基地到貨延遲及維修複雜度上升,均延長了週轉時間。

飛機可靠性方面,常規起降型F-35A的任務可靠性為85.3%,低於93%的閾值;艦載型F-35C為92.2%,低於95%的要求;短距起飛/垂直降落型F-35B表現較好,達96.4%,超過95%的閾值。任務可靠性衡量飛機完成指定任務的能力,與用於跟蹤機隊可用性的任務能力率是兩個不同指標。

為提升可靠性,聯合項目辦公室正推進多項改進。2022至2025年間,55個可靠性與可維護性項目完成開發並開始列裝,另有64個已簽訂合同;30個項目已獲資金,預計2026年簽約;還有52個處於不同開發階段。軟件穩定性改進、技術更新3(TR-3)及Block 4升級預計將支持這些努力。發動機和電源管理改進計劃有望將發動機在翼時間提高16%至25%,減少拆卸維修頻率。

保障網絡壓力隨機隊擴大而增加。2025年,F-35項目交付創紀錄的191架飛機,其中包括此前因缺乏TR-3能力而扣留的飛機。2027財年預算計劃在21批次中採購85架美國飛機。能否在2030年前實現戰備目標,取決於備件與維修網絡能否跟上F-35服役數量的增長步伐。