美軍最高軍職官員公開表示,美軍須為月球附近乃至月球上的作戰做好準備。參謀長聯席會議主席丹·凱恩上將在馬里蘭州國家港舉行的空軍、太空與網絡會議上發表主旨演講時說,聯合部隊的任務是立即適應,以便在從海床到地月空間的全球爭奪環境中作戰、堅持並取勝。他隨後重複了這一表述,但沒有說明是否包括月球表面。
這一表態出現在美空軍部長特洛伊·邁因克與太空軍作戰部長道格拉斯·希斯披露美國已在軌部署太空控制武器數日之後。太空軍高層迄今對如何在該區域作戰、如何在未來衝突中負責任地使用太空武器披露甚少,但一直主張增加傳感器與能力,以監視對手在地月空間的活動。
地月空間的法律界定本身存在分歧。美國法律將該區域定義為從地球向外直至幷包括月球表面周邊區域;有哈佛法律期刊文章認為這一表述涵蓋月球本身,白宮2024年底發佈的《國家地月科技行動計劃》也明確包含月球表面。但空軍研究實驗室2021年的《地月空間入門》似乎把太空與月球表面視為兩個不同領域。
1967年《外層空間條約》是美國簽署的現行框架,禁止在月球上建立軍事基地、設施與工事,禁止在天體上試驗任何類型武器和進行軍事演習,但允許為科研或其他和平目的使用軍事人員。密西西比大學太空法教授亞倫·布林尼爾森表示,軍方希望加強該區域態勢感知可以理解,因為存在對中國近期月球及地月空間活動可能超越美國的擔憂。他指出,中國在地月空間有一顆中繼衛星,並在月球背面執行機器人任務。
太空軍作戰部隊司令部司令格雷戈裡·加尼翁中將在媒體圓桌會上說,第18和第19太空防禦中隊目前共同分擔地月任務。他稱潛在對手如中國正積極在地月空間活動,這相當於把比賽的“端區”向外擴展。被問及《外層空間條約》是否限制美軍的地月雄心時,加尼翁說該條約不限制軌道作戰,美國太空軍將繼續在所有區域和軌道執行安全負責任的太空行動。
布林尼爾森認為,條約雖禁止在月球建立軍事基地,但美國需要更好的地月空間能力,以確保中國遵守義務、不將月球軍事化,美國在該區域存在真實的覆蓋缺口需要彌補。
在軌太空武器的披露也引發法律疑問。專家推測這些武器很可能是非動能手段,如干擾器和電子戰能力。被問及美國政策是否限制使用會造成碎片的動能太空武器時,加尼翁把問題轉給政策部門,僅表示美軍擁有能力是為了保衛國家、形成威懾,並稱“打仗時就會打破東西”。布林尼爾森說,現行法律對太空武器使用的限制並不清晰,《外層空間條約》沒有給出軍事行動須考慮哪些因素的明確答案,國防部《戰爭法手冊》對太空領域的特殊性也態度含糊,最低限度只能適用武裝衝突法的一般原則,例如只打擊軍事相關衛星、避免對平民的附帶損害。
美國國會對太空軍事法律知識不足同樣表示擔憂。參議院軍事委員會在2027財年國防授權法案中加入條款,要求國防部評估其太空法律需求,並研究在空軍、太空軍或太空司令部內設立專門法律機構的選項。修正案稱,參議員們擔心國防部現有的法律、政策與制度結構可能未能跟上太空作戰的複雜性。布林尼爾森預計,這些法律規範可能要到為時已晚時才會明確,“第一次太空衝突也許就是大部分規則被寫出來的時候”。