北约盟军转型司令部与乌克兰国防部近日公布了一项名为 “持续机场拒止” 的公开征询项目，直接向私营部门、技术公司和民间创新力量寻求解决方案，以破解乌克兰在战争中面临的一项关键战术难题：如何持续、可靠地打击位于俄罗斯腹地的空军基地。
根据北约盟军转型司令部的分析，俄乌冲突中最重大的不对称优势之一体现在空中作战领域。俄罗斯空天军的战术飞机能够从超出乌克兰多数武器射程的内陆基地起飞，频繁使用 FAB系列滑翔制导炸弹和各类巡航导弹等防区外弹药，对乌克兰的军事设施、城市和关键基础设施实施打击。由于缺乏有效的源头打击能力，乌克兰武装部队被迫采取被动防御姿态，只能在本国领空内尝试拦截来袭的俄军战机与弹药，而无法在俄军起飞前将其摧毁于地面。
此次发布的 “创新参与征询” 文件明确指出，乌克兰现有的远程打击手段在大规模效应、持久压制能力和电子战生存力方面均存在不足，难以在强对抗环境中同时对多个机场目标实现有效压制。因此，项目设定的核心目标是获取能够“持续拒止敌方机场运作”的技术系统，打击对象涵盖停放的飞机、跑道、地面保障设施以及燃料和弹药储存点。
该计划对技术路线持开放态度，明确表示“技术不可知”，欢迎包括无人航空系统、自主或半自主弹药与巡飞系统、蜂群与大规模效应方案、陆基等替代投送方式以及融合多种技术的混合解决方案。所有提交的方案必须证明其具备在GPS信号拒止和强电子战对抗环境下全天候、全季节作战的能力，并且必须展示出快速研发和部署的清晰路径。征询文件特别强调，任何需要超过一年时间才能部署的方案将不被考虑。
值得注意的是，北约盟军转型司令部对系统的智能化水平提出了具体要求。他们尤其关注那些能够深入高威胁敌方空域、无需持续人工控制的完全自主系统。这些系统应能同时对机场内多个瞄准点实施压制，操作培训需求极低，并集成人工智能辅助瞄准功能，且该功能不应过度依赖“专家判断”。
这一公开征集的紧迫性体现在其紧凑的时间表上。提交方案的截止日期为 7月20日，10个入围方案将于8月11日公布，最终评选活动计划于9月初在波兰华沙举行。这种面向公众和私营部门的开放式创新模式，借鉴了民用领域无人机技术快速迭代的经验，反映出北约试图借助更广泛的工业和技术力量，在短期内为乌克兰提供一种能够抵消俄方关键空中优势的“改变游戏规则”的能力。
从军事角度看，若该项目能催生出有效的实战系统，将可能从根本上改变当前冲突的空中动态。持续威胁俄军纵深机场，不仅能大幅降低其战术航空兵的出动效率，还能迫使俄军将有限的防空和电子战资源向后分散部署，从而减轻前线乌军的压力。然而，开发出满足所有苛刻战术要求——尤其是在强电磁干扰下实现完全自主集群作战——的系统，在技术和时间上均面临巨大挑战。