美国陆军火力项目执行办公室代表关岛防御系统联合项目办公室，于2026年6月25日发布了一份解决方案简报征询书，为关岛寻求一套被称为“战斗管理套件”的指挥控制软件原型。这份招标旨在解决一个看似基础却至关重要的难题：如何将岛上分属不同军种、原本各自为战的20余个防空反导项目与原型系统，融合成一个能实时共享威胁数据、推荐交战方案并呈现统一战场态势的单一网络。
根据征询书，有意竞标的企业必须在美东时间7月15日下午4点前提交初步方案，且仅限具备处理机密级信息及硬件资质的美国公司参与。整个竞标流程分为三个阶段：7月中旬的方案简报提交、8月中旬可能进行的供应商演示，以及随后向入围者发出的正式原型提案征询。合同预计在2027财年第一季度，即2026年10月至12月间敲定，采用为期一年的基础期加四个一年期选择权的结构，总期限可达五年。
此次招标的技术要求明确指向了关岛面临的现实威胁。系统必须能够同时防御弹道威胁——如沿大气层内外弧线飞行的传统中程或洲际导弹，以及非弹道威胁——包括飞行轨迹更低、更难被老旧雷达探测的巡航导弹和无人机。关岛地处西太平洋，距离北京比距离夏威夷更近，岛上驻扎着安德森空军基地和关岛海军基地的数千名美军人员。在台海等潜在冲突场景中，该岛作为美军最靠近前沿的主要后勤与力量投送枢纽，几乎必然成为首波打击目标。
美国国会早在2022财年国防授权法案中就认识到这一脆弱性，指示五角大楼为关岛构建360度增强型一体化防空反导能力。为此，陆军于2024年2月成立了由三星中将罗伯特·A·拉施领导的关岛防御系统联合项目办公室，以统筹各军种和导弹防御局的分散项目。而此次招标的战斗管理套件，正是将雷达、拦截器等硬件连接起来、决定整体作战效能的关键软件环节。
值得注意的是，五角大楼此次采用了名为“其他交易协议”的灵活缔约工具，其法律依据为《美国法典》第10编第4022条。这种机制允许政府绕过传统联邦采购的繁琐流程，更快地与商业技术公司签约。法规还设定了硬性参与条件：中标方案必须由非传统国防承包商或非营利研究机构发挥重要作用，或所有非政府参与方均为小企业，或外部投资者承担原型开发至少三分之一的成本。这些条款意在吸引传统防务巨头之外的创新力量。
该项目的意义远超关岛一隅。国防部长皮特·赫格塞斯已公开将关岛防御系统描述为“金穹”计划的模型——这是特朗普政府提出的为美国本土构建分层式全国导弹防御体系的宏大构想。项目官员指出，为关岛开发的联合交战协调与传感器融合等架构元素，可直接移植到本土防御中。这使得这份看似普通的软件招标，实际上可能成为一项规模更大、耗资更巨的国家级工程的技术蓝图。
征询书中还包含一项特殊警示：政府将使用人工智能检测工具筛查提交的方案，若判定某份简报过度依赖AI生成内容，将被视为供应商对问题缺乏真正理解，而非高效撰写方案的证据。这反映出军方在加速采办的同时，对技术方案原创性和供应商真实能力的审慎态度。