美國陸軍火力項目執行辦公室代表關島防禦系統聯合項目辦公室，於2026年6月25日發佈了一份解決方案簡報徵詢書，為關島尋求一套被稱為“戰鬥管理套件”的指揮控制軟件原型。這份招標旨在解決一個看似基礎卻至關重要的難題：如何將島上分屬不同軍種、原本各自為戰的20餘個防空反導項目與原型系統，融合成一個能實時共享威脅數據、推薦交戰方案並呈現統一戰場態勢的單一網絡。
根據徵詢書，有意競標的企業必須在美東時間7月15日下午4點前提交初步方案，且僅限具備處理機密級信息及硬件資質的美國公司參與。整個競標流程分為三個階段：7月中旬的方案簡報提交、8月中旬可能進行的供應商演示，以及隨後向入圍者發出的正式原型提案徵詢。合同預計在2027財年第一季度，即2026年10月至12月間敲定，採用為期一年的基礎期加四個一年期選擇權的結構，總期限可達五年。
此次招標的技術要求明確指向了關島面臨的現實威脅。系統必須能夠同時防禦彈道威脅——如沿大氣層內外弧線飛行的傳統中程或洲際導彈，以及非彈道威脅——包括飛行軌跡更低、更難被老舊雷達探測的巡航導彈和無人機。關島地處西太平洋，距離北京比距離夏威夷更近，島上駐紮著安德森空軍基地和關島海軍基地的數千名美軍人員。在臺海等潛在衝突場景中，該島作為美軍最靠近前沿的主要後勤與力量投送樞紐，幾乎必然成為首波打擊目標。
美國國會早在2022財年國防授權法案中就認識到這一脆弱性，指示五角大樓為關島構建360度增強型一體化防空反導能力。為此，陸軍於2024年2月成立了由三星中將羅伯特·A·拉施領導的關島防禦系統聯合項目辦公室，以統籌各軍種和導彈防禦局的分散項目。而此次招標的戰鬥管理套件，正是將雷達、攔截器等硬件連接起來、決定整體作戰效能的關鍵軟件環節。
值得注意的是，五角大樓此次採用了名為“其他交易協議”的靈活締約工具，其法律依據為《美國法典》第10編第4022條。這種機制允許政府繞過傳統聯邦採購的繁瑣流程，更快地與商業技術公司簽約。法規還設定了硬性參與條件：中標方案必須由非傳統國防承包商或非營利研究機構發揮重要作用，或所有非政府參與方均為小企業，或外部投資者承擔原型開發至少三分之一的成本。這些條款意在吸引傳統防務巨頭之外的創新力量。
該項目的意義遠超關島一隅。國防部長皮特·赫格塞斯已公開將關島防禦系統描述為“金穹”計劃的模型——這是特朗普政府提出的為美國本土構建分層式全國導彈防禦體系的宏大構想。項目官員指出，為關島開發的聯合交戰協調與傳感器融合等架構元素，可直接移植到本土防禦中。這使得這份看似普通的軟件招標，實際上可能成為一項規模更大、耗資更巨的國家級工程的技術藍圖。
徵詢書中還包含一項特殊警示：政府將使用人工智能檢測工具篩查提交的方案，若判定某份簡報過度依賴AI生成內容，將被視為供應商對問題缺乏真正理解，而非高效撰寫方案的證據。這反映出軍方在加速採辦的同時，對技術方案原創性和供應商真實能力的審慎態度。