美国国会研究服务处（CRS）8月11日发布题为《俄罗斯在欧洲的混合战争活动：国会的考量》的报告，指出自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，美国和欧洲官员持续指控俄方在欧洲开展一系列恶意活动，通常被称为“混合战争”。这些活动包括破坏、暗杀、政治干预和影响、网络攻击以及领空侵犯等，且数量和严重程度不断上升。

报告强调，俄罗斯对外情报机构在执行这些行动时表现出灵活性，能够适应欧洲方面的反制措施，如制裁、驱逐情报人员、加强军事行动和提高情报审查力度。与此同时，俄方正在采取更具攻击性的行动，这增加了暴露的风险。部分欧洲官员认为，俄罗斯利用混合战争手段旨在削弱欧洲对乌克兰的支持，并破坏或干扰欧洲对俄政策的统一回应。

持续不断的混合战争活动在美国和欧洲引发了对俄罗斯长期威胁的质疑，涉及美欧战略和国家安全利益。为此，美国国会已提出相关立法，并多次就俄罗斯在欧洲的混合战争活动及其他相关问题举行听证会。

报告指出，国会可能审查俄罗斯混合战争活动如何影响欧洲的威胁认知和国家安全利益，以及美国军事或情报承诺和欧洲整体安全环境。国会还可能审议是否向欧洲提供支持以应对这些活动，并评估当前或拟议的美欧应对措施，包括确定军事、执法或情报主导的战略，或混合方法，哪种方式在反制俄罗斯混合战争活动方面最为有效。

该报告为美国决策层提供了关于俄罗斯混合战争威胁的全面评估，并凸显了跨大西洋安全合作面临的挑战。随着俄乌冲突持续，欧洲安全环境的不确定性增加，此类报告有助于理解西方应对策略的演变。