美國國會研究服務處（CRS）8月11日發佈題為《俄羅斯在歐洲的混合戰爭活動：國會的考量》的報告，指出自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國和歐洲官員持續指控俄方在歐洲開展一系列惡意活動，通常被稱為“混合戰爭”。這些活動包括破壞、暗殺、政治干預和影響、網絡攻擊以及領空侵犯等，且數量和嚴重程度不斷上升。

報告強調，俄羅斯對外情報機構在執行這些行動時表現出靈活性，能夠適應歐洲方面的反制措施，如制裁、驅逐情報人員、加強軍事行動和提高情報審查力度。與此同時，俄方正在採取更具攻擊性的行動，這增加了暴露的風險。部分歐洲官員認為，俄羅斯利用混合戰爭手段旨在削弱歐洲對烏克蘭的支持，並破壞或干擾歐洲對俄政策的統一回應。

持續不斷的混合戰爭活動在美國和歐洲引發了對俄羅斯長期威脅的質疑，涉及美歐戰略和國家安全利益。為此，美國國會已提出相關立法，並多次就俄羅斯在歐洲的混合戰爭活動及其他相關問題舉行聽證會。

報告指出，國會可能審查俄羅斯混合戰爭活動如何影響歐洲的威脅認知和國家安全利益，以及美國軍事或情報承諾和歐洲整體安全環境。國會還可能審議是否向歐洲提供支持以應對這些活動，並評估當前或擬議的美歐應對措施，包括確定軍事、執法或情報主導的戰略，或混合方法，哪種方式在反制俄羅斯混合戰爭活動方面最為有效。

該報告為美國決策層提供了關於俄羅斯混合戰爭威脅的全面評估，並凸顯了跨大西洋安全合作面臨的挑戰。隨著俄烏衝突持續，歐洲安全環境的不確定性增加，此類報告有助於理解西方應對策略的演變。