美国政府问责署（GAO）8月27日发布报告指出，美国海军攻击潜艇舰队因船厂维修能力不足，在过去十年中累计损失了超过41年的可部署时间，且未来五年可能因退役等待产生额外31亿美元开支。报告显示，船厂工作量严重超载是主因，导致多艘潜艇在退役前需长期闲置等待入坞。

报告举例称，“帕萨迪纳”号攻击潜艇于2025年1月1日进入非激活闲置状态，但因诺福克海军船厂产能限制，预计要到2028年11月15日才能开始退役处理，等待时间长达1414天。在此期间，该艇因潜水认证过期无法执行作战任务，但仍保持全员编制，仅用于训练，其运行与支持成本约为3亿美元。

GAO警告，目前有超过12艘潜艇面临类似风险。若不加干预，从2026财年到2030财年，将有15艘攻击潜艇进入闲置状态，累计闲置时间可能超过1.4万天，相关运行与支持费用将达31亿美元。报告指出，美国海军尚未充分评估更高效的退役替代方案，也未制定能减少闲置时间、节省成本的详细退役计划。

这一报告发布前数月，美国海军刚决定退役洛杉矶级攻击潜艇“博伊西”号，尽管此前已为其维修投入16亿美元。去年，海军作战部长达里尔·考德尔上将曾向国会议员表示，这种状况“不可接受”。

报告数据显示，过去十年，美国海军为闲置的洛杉矶级潜艇花费约33亿美元，为闲置的弗吉尼亚级潜艇花费约8.35亿美元，相当于每艘潜艇在码头等待维修的每一天耗费约23万美元。

GAO提出两项公开建议：一是要求海军探索退役替代方案，包括在干船坞外进行卸料、减少等待退役潜艇的船员配置；二是制定并执行能减少闲置时间的详细计划。另有两条建议因涉及敏感信息未公开。报告称，海军代表国防部口头同意这些建议，但未提供书面评论。

分析人士指出，潜艇维护积压问题折射出美国海军工业基础的深层困境。船厂产能不足不仅影响现役潜艇的可用率，也拖累退役流程，造成资源浪费。尽管海军已意识到问题严重性，但短期内难以扭转，未来数年美国攻击潜艇部队的战备水平可能持续承压。