美國政府問責署（GAO）8月27日發佈報告指出，美國海軍攻擊潛艇艦隊因船廠維修能力不足，在過去十年中累計損失了超過41年的可部署時間，且未來五年可能因退役等待產生額外31億美元開支。報告顯示，船廠工作量嚴重超載是主因，導致多艘潛艇在退役前需長期閒置等待入塢。

報告舉例稱，“帕薩迪納”號攻擊潛艇於2025年1月1日進入非激活閒置狀態，但因諾福克海軍船廠產能限制，預計要到2028年11月15日才能開始退役處理，等待時間長達1414天。在此期間，該艇因潛水認證過期無法執行作戰任務，但仍保持全員編制，僅用於訓練，其運行與支持成本約為3億美元。

GAO警告，目前有超過12艘潛艇面臨類似風險。若不加干預，從2026財年到2030財年，將有15艘攻擊潛艇進入閒置狀態，累計閒置時間可能超過1.4萬天，相關運行與支持費用將達31億美元。報告指出，美國海軍尚未充分評估更高效的退役替代方案，也未制定能減少閒置時間、節省成本的詳細退役計劃。

這一報告發布前數月，美國海軍剛決定退役洛杉磯級攻擊潛艇“博伊西”號，儘管此前已為其維修投入16億美元。去年，海軍作戰部長達里爾·考德爾上將曾向國會議員表示，這種狀況“不可接受”。

報告數據顯示，過去十年，美國海軍為閒置的洛杉磯級潛艇花費約33億美元，為閒置的弗吉尼亞級潛艇花費約8.35億美元，相當於每艘潛艇在碼頭等待維修的每一天耗費約23萬美元。

GAO提出兩項公開建議：一是要求海軍探索退役替代方案，包括在幹船塢外進行卸料、減少等待退役潛艇的船員配置；二是制定並執行能減少閒置時間的詳細計劃。另有兩條建議因涉及敏感信息未公開。報告稱，海軍代表國防部口頭同意這些建議，但未提供書面評論。

分析人士指出，潛艇維護積壓問題折射出美國海軍工業基礎的深層困境。船廠產能不足不僅影響現役潛艇的可用率，也拖累退役流程，造成資源浪費。儘管海軍已意識到問題嚴重性，但短期內難以扭轉，未來數年美國攻擊潛艇部隊的戰備水平可能持續承壓。