美國總統特朗普重建並擴大美國導彈庫存的計劃,正面臨來自國防工業基礎的現實制約,包括生產延遲、資金不確定性以及因近期衝突而嚴重消耗的庫存現狀。
據《國會山報》報道,特朗普上週會見了洛克希德·馬丁、波音和霍尼韋爾的首席執行官。國防部副部長史蒂夫·範伯格在會上就關鍵項目的延誤向高管們施壓,傳達了“你們做得還不夠”的信息。這反映出政府對於加速武器產出的壓力日益增大。
然而,核心挑戰在於,先進的導彈和攔截器需要數年時間才能生產出來,並且嚴重依賴政府的撥款週期。戰略與國際研究中心工業基礎中心主任傑裡·麥金指出,補充“愛國者”導彈、“戰斧”巡航導彈、聯合防區外空對地導彈(JASSM)以及“薩德”反導系統等武器,需要兩到四年時間。他解釋說,這些系統在設計時追求極致性能,而非可量產性,在某種程度上幾乎是“手工打造”,因此難以快速大規模生產。
美國武器庫存在拜登政府時期已因對烏克蘭的大量軍事援助而減少。此後,由於特朗普政府對伊朗的軍事行動以及中東緊張局勢加劇,庫存進一步下降。據報道,在4月宣佈臨時停火前,美軍在不到兩個月的戰鬥中消耗了數千枚導彈,幾乎用盡了剩餘的遠程隱身巡航導彈,消耗了超過一半的“薩德”攔截彈和近一半的“愛國者”攔截彈,並大量消耗了“戰斧”導彈、精確打擊導彈和ATACMS的庫存。戰略與國際研究中心4月的一項分析估計,將這些庫存恢復到“史詩之怒行動”前的水平需要一到四年。
前特朗普政府官員、現任卡託研究所高級研究員凱瑟琳·湯普森的觀點更為謹慎。她根據公開信息推斷,重建時間線可能超出特朗普的當前任期,最早要到2030年代初才能恢復到戰前水平。
庫存壓力已導致美國政府採取實際行動。代理海軍部長洪曹上月告知國會議員,美國暫停了一筆價值140億美元的對臺軍售,以確保在對伊朗的軍事行動中有足夠彈藥。國防部長皮特·赫格塞斯在4月底作證時也承認,補充庫存可能需要“數月乃至數年”。
為應對危機,五角大樓已採取一系列措施。它與洛克希德·馬丁公司達成初步協議,計劃將“愛國者”攔截彈的產量提高兩倍,並授予該公司一份價值高達350億美元、為期七年的“薩德”攔截彈合同。此外,RTX公司也獲得了一份價值3.987億美元的先進中程空對空導彈合同。然而,增產並非一蹴而就。洛克希德·馬丁高管在4月的財報電話會議上表示,將“愛國者”導彈的年產量從650枚提升至2000枚,需要三到四年時間。
這些雄心勃勃的計劃還面臨巨大的資金障礙。白宮已向國會申請876億美元的補充撥款用於對伊戰爭等事項,其中210億美元用於彈藥。政府還在尋求一項3500億美元的預算協調法案來資助包括新導彈和攔截器在內的國防優先事項。但這兩項撥款方案在國會均未獲得保證,部分關鍵共和黨議員已對預算協調法案的推進表示不看好。湯普森警告稱,如果無法通過國會獲得資金,將對特朗普增加彈藥的計劃造成“重大”打擊。
美國企業研究所高級研究員、前五角大樓代理審計長伊萊恩·麥卡斯克指出,當前彈藥生產確實存在“非常好的勢頭”,但這種勢頭“相當容易消逝”,需要每年持續的需求信號和資金支持。她的評論點明瞭問題的核心:重建美國庫存不僅依賴於已簽署的合同,更取決於未來數年持續穩定的資金投入和生產能力的擴張。