美國國會研究服務處(CRS)於2026年7月10日發佈了一份題為《美國延伸威懾與地區核能力》的報告,系統梳理了美國核威懾政策的現狀與面臨的挑戰。報告的核心事實是,美國核武器政策的一個公開目標是將威懾保護延伸至其30多個“盟友與夥伴”,並向這些國家保證,如果它們遭受攻擊,美國將提供援助,其中可能包括動用美國核武器

報告回顧了2010年、2018年和2022年的《核態勢評估》(NPR)。這些由行政部門定期進行的核政策評估,均主張加強延伸威懾,並認為這一政策有助於支持美國的核不擴散目標。然而,報告特別指出,2026年發佈的《國防戰略》並未明確提及“延伸威懾”這一概念,反而提出盟友與夥伴應“承擔主要防禦責任”,美國則提供“關鍵但有限的支持”。這一措辭變化引發了外界對美國安全承諾力度的猜測。

報告還披露了美國國會內部的關切。一些國會議員對特朗普政府履行延伸威懾承諾的意願表示懷疑。更深層的擔憂在於,如果盟友對美國的安全保證信心不足,它們可能會考慮自行發展核武器,即報告中所稱的“友好核擴散”。這種潛在動向被視為對現有國際核不擴散體系的重大挑戰。

從軍事與地緣政治角度看,該報告反映了美國核政策正處在一個微妙的調整期。一方面,傳統的延伸威懾架構是美國全球同盟體系的基石;另一方面,新《國防戰略》強調盟友分擔責任,可能預示著美國在核保護傘問題上的立場正在發生轉變。這種不確定性,尤其是在亞太和歐洲地區,可能促使日本、韓國或部分歐洲國家重新評估自身的防務戰略。報告本身並未給出結論或建議,而是為國會決策者提供了關於延伸威懾的歷史、現狀與潛在風險的全面背景分析。