據歐洲新聞網8月25日報道,法國正推動烏克蘭將歐盟提供的900億歐元貸款中的更多份額用於購買歐洲本土生產的武器和軍事裝備,此舉可能對烏克蘭從非歐盟國家(尤其是美國)採購愛國者導彈等裝備構成壓力。
歐盟理事會於4月底批准了這一貸款計劃,旨在滿足烏克蘭2026至2027年的國防和經濟需求。其中,三分之一資金將用於宏觀經濟和預算支持,其餘三分之二用於國防工業能力和武器採購。歐盟計劃通過資本市場借款籌集資金,並以俄羅斯對烏克蘭的賠償作為還款來源,若賠償未能落實,則需另尋資金來源。
根據貸款條款,烏克蘭最多可將貸款的35%用於歐盟以外的採購,符合條件的採購對象包括來自美國和中國的武器及零部件。目前,烏克蘭已提出兩項豁免請求,分別涉及烏克蘭生產無人機所需的中國零部件,以及愛國者防空系統的制導導彈。法國希望這些豁免保持臨時性,因為貸款由歐盟組織融資,其立場是引導更多訂單流向歐盟內部製造商。在防空領域,這一政策將支持法意聯合研發的SAMP/T系統作為愛國者系統的歐洲替代方案。烏克蘭近期已獲准生產SAMP/T導彈。
然而,法國的立場遭到九個歐盟國家的反對。瑞典、荷蘭、德國、丹麥、愛沙尼亞、波蘭、拉脫維亞、芬蘭和立陶宛認為,烏克蘭應保留更大的供應商選擇自由。今年7月,這九國已就此問題向歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯和國防專員安德留斯·庫比柳斯提出交涉,要求為烏克蘭保留採購靈活性。
值得注意的是,愛國者導彈的採購並非完全脫離歐洲國防工業。德國和波蘭已經或計劃生產該系統的導彈或零部件,這意味著部分PAC-2或PAC-3訂單可在歐盟內部完成。
這一爭議凸顯了歐盟在援烏問題上的內部博弈:一方面,法國等國希望藉機強化歐洲國防工業基礎,減少對外部供應商的依賴;另一方面,部分國家更注重烏克蘭的實際作戰需求,不願因政治考量而延誤其獲得關鍵裝備。對於烏克蘭而言,如何在歐洲一體化與軍事急需之間取得平衡,將是其未來面臨的重要課題。