加拿大總理馬克·卡尼7月6日在哈利法克斯發表講話時宣佈，德國蒂森克虜伯海事系統公司（TKMS）成為加拿大新一代潛艇項目的優先供應商，計劃採購最多12艘212CD型潛艇，首批4艘預計於2034年交付。卡尼在同一場講話中承認，加拿大現役4艘維多利亞級潛艇中僅有1艘處於適航狀態，這一狀況不足以確保加拿大在三處海岸中同時維持可信的水下存在。

這一表態將加拿大潛艇部隊長期存在的可用率問題擺上檯面。用一支難以穩定派出潛艇的艦隊去覆蓋三大洋和正在開放的北極方向，顯然力不從心，這也是渥太華推動數十億美元級新艇採購的核心理由。但同一事實也指向另一個層面：可用潛艇數量不足，既是維護問題，也是訓練問題。

潛艇部隊無法在教室裡建成。艇員需要在真實潛艇上、隨真實班組值更，才能積累經驗。加拿大國防部2019年基於2017至2018年數據完成的海軍戰備評估曾指出，當時四艘潛艇的艇員合計只能填補約70%的編制崗位，並稱潛艇可用性有限是阻礙新艇員取得資格的“嚴重障礙”。這一數據反映的是當時情況，但揭示了同一機制：可用艇越少，訓練機會越少；訓練機會越少，合格人員儲備就越薄。

按照加拿大國防部自身的服役指令，基礎潛艇訓練從三個月課程起步，加上專業科目，完整培養流程可達五至十四個月，之後艇員還需上艇進行在崗資格認證。從新晉合格水兵成長為值更官、聲吶主管乃至潛艇指揮官，都離不開海上時間，而長期艇源緊張的艦隊恰恰難以提供充足的海上機會。

在工業層面，渥太華已有明確安排。9月9日，維多利亞級在役支持合同（VISSC）主承包商巴布科克加拿大公司獲得一份六年分包延期，用於維持四艘維多利亞級潛艇運轉。此前渥太華已於7月向該公司授予11億美元延期合同。兩項安排共同鎖定未來近十年內埃斯奎莫爾特船廠的工程支持、備件供應和技術工種，目標是把現役潛艇艦隊維持到2030年代加拿大巡邏潛艇項目（CPSP）開始交付新一代潛艇之時。

然而在人員方面，公開信息明顯不足。加拿大國防部在卡尼宣佈TKMS為優先供應商次日發佈的說明材料中，關於“招募與訓練”的部分僅表示需要持續投入，以招募、訓練和留住潛艇兵及其他專業技術、作戰與支持人員，沒有給出人員目標、訓練節奏或時間表。加拿大皇家海軍已於2月設立專門的潛艇戰專家崗位，潛艇夥伴關係也已啟動，但這些舉措均未附帶具體數字。

若按公開編制數據推算，規模變化相當可觀。加拿大皇家海軍艦隊頁面顯示，維多利亞級每艘編制為48名艇員加11名受訓人員；TKMS公佈的212CD型核心艇員約為28至30人。據此計算，加拿大將從目前四艘艇約192個核心潛艇崗位，增加到十二艘艇約336至360個崗位。這一數字尚未計入教官、岸勤人員，以及為休假、傷病和正常人員流失所需的補充人員。

需要指出的是，目前交易尚未最終敲定。TKMS是優先供應商，而非已簽約承包商；談判預計在2027年底前完成，渥太華使用的措辭是“最多”十二艘，首批四艘預計2034年交付。加拿大對舊艇維護有帶預算和時間節點的計劃，對新艇到位也有目標日期，但在人員目標方面，尚未公佈任何數字。