荷蘭國防部10月15日發佈聲明稱,荷蘭與法國已於10月14日舉行首次雙邊核指導小組會議,就法國核力量與歐洲常規力量如何協同威懾針對歐洲的攻擊展開高層磋商。這是兩國首次就該議題舉行此級別會談。
據荷方聲明,法方派出高級政府官員出席,荷方代表團則由首相辦公室(總務部)以及國防部和外交部人員組成。雙方討論瞭如何加強核威懾與常規威懾的歐洲維度,但聲明未披露任何具體決定。
此次會談源於法國總統馬克龍今年3月初向包括荷蘭在內的一組歐洲國家提出的戰略對話提議。荷蘭政府依據聯合政府協議接受了這一提議。
據 Defense News 報道,馬克龍3月2日在布列塔尼的長島基地發表講話時闡述了該計劃。長島基地是法國彈道導彈核潛艇的母港。馬克龍表示,法國將增加核彈頭數量,並推行他所說的“先進威懾”理念,即法國具備核能力的空軍部隊可臨時部署到盟國境內。
馬克龍當時將德國列為主要夥伴,同時提到波蘭、荷蘭及其他幾個歐洲國家。他表示,夥伴國可提供預警、防空和遠程打擊能力,而其領土將與法國威懾力量建立更明確的聯繫。
荷蘭政府表示,俄羅斯對烏克蘭的戰爭從根本上惡化了歐洲安全環境,要求歐洲在自身防務上承擔更多責任,法國的提議符合這一目標。荷方強調,與法國的合作旨在補充而非替代北約的集體防禦與威懾。
法國是歐盟唯一擁有核武器的成員國。其核武庫處於國家獨家控制之下,僅總統有權下令使用。馬克龍已表示,在新安排下這一原則不會改變。
荷蘭目前已參與北約的核共享安排,根據該安排,部分盟國為聯盟核任務提供飛機和機組人員,而美國保留對核武器的控制權。
此次荷法核指導小組的啟動,標誌著法國推動核威懾“歐洲化”的努力進入與具體盟國的高層機制化對接階段。從軍事角度看,這一安排涉及核力量與常規力量的協同規劃、盟國領土在法國威懾體系中的定位,以及北約核共享框架與法國獨立核力量之間的協調等複雜議題。法國核力量的國家屬性與北約集體防禦機制如何銜接,以及夥伴國在預警、防空和遠程打擊方面的具體貢獻方式,仍有待後續磋商明確。